Решение по делу № 33-10909/2022 от 24.06.2022

Судья Панфилова А.А. УИД 16RS0040-01-2022-002817-88

Дело № 2-1476/2022

Дело № 33-10909/2022

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Муртазина А.И., Новосельцева С.В.,

при секретаре Арутюняне Ш.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Сабировой Зульфии Мансуровны удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан включить в специальный стаж Сабировой Зульфии Мансуровны период работы в должности директора МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» с 28.08.2017 г. по 30.05.2019 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Рахмановой О.В. в поддержку жалобы, пояснения Сабировой З.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирова З.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОПФР) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы.

В обоснование исковых требований указано, что решением ОПФР от 28.01.2022 г. №30 Сабировой З.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периода работы с 28.08.2017 г. по 30.05.2019 г. в МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» в должности директора школы, поскольку в этот же период она исполняла обязанности учителя начальных классов.

Истец просила суд обязать ОПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 28.08.2017 г. по 30.05.2019 г. в МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» в должности директора школы.

В судебном заседании истец Сабирова З.М. и её представитель Гимаева З.Т., на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ОПФР в суд не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ОПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и представленных доказательств. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Сабировой З.М. (дата регистрации в системе ОПС - 17.02.1999г.) в оспариваемый период стажа с 28.08.2017 г. по 30.05.2019 г. сведения в отношении истца сданы без кода льготы, то есть работодатель не относит работу истца в должности директора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Бишнинская начальная общеобразовательная школа-детский сад Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» к категории особых условий труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОПФР Рахманова О.В. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Сабирова З.М. с жалобой не согласилась, пояснив, что работодатель представил корректирующие индивидуальные сведения персонифицированного учета за спорный период.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Сабирова З.М. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением отдела ОПФР по РТ решением №30 от 28.01.2022 г. Сабировой З.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что в педагогический стаж не включены периоды работы с 28.08.2017 г. по 30.05.2019 г. в МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» в должности директора школы (л.д.9).

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж спорного периода не являются основанием для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01.09.2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно записям в трудовой книжке Сабирова З.М. 01.09.2011 г. принята на должность заведующего в МБДОУ «Детский сад №45 «Экият» с Бишня ЗМР РТ, 01.10.2012 г. переведена на должность директора в МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ», работает там по настоящее время (л.д.10-14).

Согласно приказам о распределении учебной нагрузки Сабирова З.М. также являлась учителем начальных классов, вела уроки физкультуры и окружающий мир (л.д.21-23), за что получала заработную плату за учебную нагрузку (л.д.24-45).

Согласно справке о переименованиях МБОУ «Бишнинская ООШ ЗМР РТ» постановлением руководителя Исполнительного комитета ЗМР № 1023 от 07.05.2019 г. наименование МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» изменено на МБОУ «Бишнинская основная общеобразовательная школа ЗМР РТ (л.д.16).

Согласно Уставу МБОУ «Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад ЗМР РТ» от 15.08.2017 г. предметом деятельности учреждения является оказание населению услуг по предоставлению образования по образовательным программам дошкольного и начального общего образования (л.д.59-76).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 г. №661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом вышеприведенных норм права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Бишнинская начальная общеобразовательная школа – детский сад находится в сельской местности, что сторонами не оспаривается.

Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 и подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, правовое значение для определения возможности включения истцу периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления ею наряду с функциями директора функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Это обстоятельство установлено и сторонами не оспаривается.

В суде апелляционной инстанции истец представила доказательства того, что работодателем в отношении истца в пенсионный орган поданы индивидуальные сведения персонифицированного учета за спорный период с указанием кода льготы по педагогической деятельности с указанием выработки ставки и часов.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи