Решение по делу № 2-30/2024 (2-719/2023;) от 08.06.2023

Дело № 2-30/2024 (2-719/2023)

УИД 42RS0035-01-2023-001212-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                22 марта 2024 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Резчиковой С. И., индивидуальному предпринимателю Резчикову К. И. о признании незаконными действий, запрете эксплуатации объектов в коммерческих целях до устранения нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчикам Резчиковой С.И., ИП Резчикову К.И., в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными действия Резчиковой С.И., ИП Резчикова К.И., выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса – здания, расположенного по адресу: <адрес>, в целях оказания гостиничных услуг; запретить Резчиковой С.И., ИП Резчикову К.И. и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, - в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Резчикову С.И. устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - в соответствии со ст. 42 ЗК РФ, ст. 37 ГрК РФ, а также Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>», а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> при участии начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО11, а также начальника юридического отдела администрации Шерегешского городского поселения ФИО5 проведена проверка здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН здание по вышеуказанному адресу является индивидуальным жилым домом, общей площадью 104,5 кв.м., с №, состоит из 2 этажей, имеющих отдельные входы на этажи, собственником является Резчикова С.И.

Из пояснений Резчикова К.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Вышеуказанный жилой дом занимает по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Резчиковой С.И. Данный дом он передает гражданам для временного проживания по договору аренды.

Прокуратурой города установлено, что согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет», на информационной странице http://belayasova-sheregesh.ru размещена информация о том, что по адресу: <адрес>, - расположен гостевой дом «Белая Сова», где также имеется информация об услугах бронирования, условиях проживания, сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы. Предлагаются дополнительные услуги бани, бассейна и т.д. На момент проверки страница является действующей.

Также информация о бронировании и проживании в гостевом доме «Белая Сова» размещена на сайтах в сети «Интернет»: «Nochi.com», «Hotels.ru» и т.д.

Объект является объектом индивидуального жилищного строительства (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 - одноквартирные жилые дома, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В ходе проверки установлены нарушения закона в сфере пожарного безопасности по фактическому виду деятельности (класс функциональной пожарной опасности Ф l.2 - гостиничные номера): допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);     система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ); здание не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения (ч.1, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п.84 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих для проживания граждан с мерами пожарной безопасности (п. 84 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); лицо, работающее на объекте защиты, не прошло обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты не хранится техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (п. 54 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение в помещении электрощитовой горючих веществ и материалов (пп. «е» п. 35 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); техническое помещение на первом этаже не обеспечено огнетушителями по нормам согласно разделу XIX правил в соответствии с Приложениями № и № Правил (п. 60 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); помещения второго этажа не обеспечены огнетушителями по нормам согласно разделу XIX правил в соответствии с Приложениями № и № Правил (п. 60 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителей, запорно-пусковое устройство огнетушителя, установленного на втором этаже здания не опломбировано (п. 407 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Указывает, что по адресу: <адрес> - не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.

Также указывает, что вышеуказанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с № площадью <данные изъяты>.м., его собственником Резчикова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка.

По информации администрации <адрес> городского поселения указанный индивидуальный жилой дом и земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ 5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей).

Согласно п. 3.2.5. Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>-<адрес>» зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5, ЖЗ 5-1, ЖЗ 5-2) не содержит основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства такой как размещение гостиниц или объектов для временного проживания граждан.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).

Указывает, использование Резчиковой С.И. и ИП Резчиковым К.И. земельного участка под гостевой дом, в целях размещения граждан, нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, п. 3 ст. 85 ЗК РФ.

Ссылается на то, что Резчиковой С.И. и ИП Резчиковым К.И. землепользование ведется в коммерческих целях (в целях извлечения прибыли) под гостевой дом с нарушением требований пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства.

Истец – помощник прокурора <адрес> Коробейникова А.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом их уточнения, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, в сети «Интернет» продолжают находиться сведения об оказании услуг по спорному адресу. Дополнительно пояснила, что со стороны ответчиков нет сведений об обращении в администрацию <адрес> городского поселения об изменении вида разрешенного строительства в отношении спорного земельного участка.

Ответчики Резчикова С.И., ИП Резчиков К.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков – Землянов А.В., в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований, указал о том, что доказательств нарушения норм права со стороны ответчиков не имеется. Также указывает, что письмо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ составлено позже акта о результатах проведенной проверки исполнения требованиям действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение правомерность данных документов. В том числе указал, что со стороны истца не представлено доказательств того, что информация из сети «Интернет» размещена ответчиком Резчиковой С.И., а также, что закон не содержит запрет на использование жилого помещения в предпринимательских целях, в связи с чем, ответчик Резчикова С.И. является ненадлежащим ответчиком. Также указал, что между Резчиковым К.И. и ФИО8 заключен договор по проведению маркетингового исследования, результатом такого исследования стал документ «Маркетингвоое исследование Проект Гостевой дом «Белая сова», из которого следует, что для целей проведения маркетингового исследования были созданы соответствующий сайт проекта и размещены объявления с предложением услуг. Ссылается на то, что указанные документы ошибочно приняты в качестве доказательств оказания гостиничных услуг на территории спорного помещения.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> Хмеловец А.Е. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Кузбасская энергосетевая компания» Гуражева Т.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также представил письменную позицию по делу, в которой при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьего лица Администрации <адрес> городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

    С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

    В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На основании п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

        Судом установлено, что Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> установлен факт эксплуатации не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и проектной документацией помещения, расположенного по адресу: <адрес>

        Прокуратурой <адрес> по информации ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности помещения, расположенного по адресу: <адрес>

        Согласно акту о результатах проведенной проверки исполнения требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

        1) согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет», на информационной странице http://belayasova-sheregesh.ru размещена информация о том, что по адресу: <адрес> расположен гостевой дом «Белая Сова», где также имеется информация об услугах бронирования, условиях проживания, а также сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы. Предлагаются дополнительные услуги бани, бассейна. Также информация о бронировании и проживании в гостевом доме «Белая Сова» размещена на сайтах в сети «Интернет»: «Nochi.com», «Hotels.ru». Установлено, что вышеуказанный объект является объектом индивидуального жилищного строительства (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4 – одноквартирные жилые дома, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

        2) в исследуемом помещении по адресу: <адрес> установлены нарушения закона в сфере пожарной безопасности:

- допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);

        - система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

        - здание не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения (ч.1, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"),

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - в номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих для проживания граждан с мерами пожарной безопасности (п. 84 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - лицо, работающее на объекте защиты, не прошло обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - на объекте защиты не хранятся техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (п. 54 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - допущено размещение в помещении электрощитовой горючих веществ и материалов (п. 35 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - техническое помещение на первом этаже не обеспечено огнетушителями по нормам согласно разделу XIX правил в соответствии, с Приложениями № и № Правил (п. 60 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - помещения второго этажа не обеспечены огнетушителями по нормам согласно разделу XIX правил в соответствии с Приложениями № и № Правил (п. 60 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителей, запорно-пусковое устройство, огнетушителя, установленного на втором этаже здания не опломбировано (п. 407 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        - не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

        3) индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с № площадью <данные изъяты> собственник – Резчикова С.И. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка. Земельный участок используется Резчиковой С.И. и Резчиковым К.И. под гостевой дом, в целях размещения граждан, нарушает требования ч.ч. 1, 3 ст. 36 ГрК РФ, ст. 42, п. 3 ст. 85 ЗК РФ.

        Указанным актом установлено, что Резчиковой С.И., Резчиковым К.И. землепользование ведется в коммерческих целях под гостевой дом с нарушением требований пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства.

        Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются поручением <адрес> о проведении проверки и предоставлении информации, информационным письмом, решением о проведении проверки, актом о результатах проведенной проверки исполнения требований действующего законодательства, актом мониторинга сайтов в сети «Интернет», распечатками с сети «Интернет» (л.д. 9, 10, 12, 39-42, 43, 44-74).

        Законность проведения вышеуказанной прокурорской проверки и составления акта о результатах проведенной проверки исполнения требований действующего законодательства подтверждается решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Резчикова С. И. (арендодатель) предоставляет Индивидуальному предпринимателю Резчикову К. И. (арендатор) в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>. №, расположенный по адресу: <адрес> и находящийся на нем дом площадью <данные изъяты>м. с №

    В соответствии с п. 3 договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Если в течение 30 календарных дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, он автоматически пролонгируется на тот же период на тех же условиях, количество пролонгаций не ограничено.

    В соответствии с актом приема-передачи к вышеуказанному договору аренды Резчикова С.И. передала, а ИП Резчиков К.И. принял по договору аренды земельный участок и дом, по вышеуказанному адресу (л.д. 16).

    На момент рассмотрения дела суду достоверных, объективных и допустимых доказательств расторжения вышеуказанного договора не представлено, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

    Согласно выписке из ЕГРИП Резчиков К.И. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22).

    Из объяснений Резчикова К.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он сдает объект по договору аренды (дом по адресу: <адрес>) для временного проживания граждан (л.д. 11).

    Согласно выписке из ЕГРН правообладателем индивидуального жилого дома с №, земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> является Резчикова С. И..

    Установлен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальная жилая застройка (л.д. 23-38).

    Согласно акту мониторингу сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на информационной странице http://belayasova-sheregesh.ru размещена информация об услугах бронирования, условиях проживания, а также сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы гостевого дома «Белая Сова», расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается распечатками с сети «Интернет». На момент проверки страница является действующей.

    В соответствии с актом мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на информационной странице http://belayasova-sheregesh.ru размещена информация об услугах бронирования, условиях проживания, а также сведения об описании местоположения, ценах, услугах, режиме работы гостевого дома «Белая Сова», расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается распечатками с сети «Интернет». На момент проверки страница является действующей.

            Согласно представленной информации от администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны ЖЗ 5 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей. «Гостиничное обслуживание» предусмотрено как условно разрешенный вид разрешенного использования. Основные виды разрешенного использования размещение гостиниц не предусматривают.

            В соответствии с информацией администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны ЖЗ 5 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей. Установленный вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, условный вид разрешенного использования на земельный участок у администрации не испрашивался.

Судом установлено, что с учетом вышеуказанных доказательств, имеющихся в материалах дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> фактически осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию гостиничных услуг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт использования ответчиками спорного жилого помещения для оказания гостиничных услуг в нарушение положений действующего законодательства.

Доводы представителя ответчиков о том, что спорное жилое помещение не используется для оказания гостиничный услуг, а также, что проводилось маркетинговое исследование, для целей проведения которого были созданы соответствующий сайт проекта и размещены объявления с предложением услуг, то есть отсутствуют доказательства оказания гостиничных услуг, суд считает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно, объяснениями самого Резчикова К.И. от ДД.ММ.ГГГГ, результатами прокурорской проверки, актами мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными доказательствами, которые в своей совокупности позволяют сделать вывод об осуществлении в спорном помещении предпринимательской деятельности, связанной с оказанием гостиничных услуг.

Довод представителя ответчика о том, что ответчик Резчикова С.И. является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельным, поскольку на Резчикову С.И. как собственника спорного помещения возложены законом обязанности по соблюдению действующего законодательства при использовании данного объекта, в том числе, соблюдение градостроительных, пожарных и иных норм.

Довод представителя ответчиков о том, что письмо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ составлено позже акта о результатах проведенной проверки исполнения требованиям действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение правомерность данных документов, судом признается несостоятельным, поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что факт нарушения требований пожарной безопасности действительно имело место быть, кроме того, при проведении прокурорской проверки присутствовало должностное лицо – начальник ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО11, который в силу занимаемой должности обладает соответствующими знаниями в области пожарной безопасности и определения нарушений в указанной области, что нашло отражение в соответствующем акте о результатах проведенной прокурорской проверки.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1860 (далее - Положение о классификации гостиниц), в случае, если такое требование предусмотрено законодательством РФ.

Таким образом, при осуществлении деятельности по оказанию гостиничных услуг необходимо соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе обязательные нормы и требования пожарной безопасности, установленные для мест проживания граждан.

    Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что на вышеуказанном спорном объекте при оказании гостиничных услуг допущены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актом о результатах прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что данные нарушения отсутствуют на момент рассмотрения дела по существу суду не представлено.

Выявленные нарушения указывают на несоответствие по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

По смыслу статей 12 и 1065 ГК РФ, положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

При этом именно нормативными документами определяются требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьи 1065 ГК РФ, дав оценку всем представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, установил, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируемое для организации временного пребывания людей (оказания гостиничных услуг), не отвечает предъявленным требованиям о пожарной безопасности, что в свою очередь, подтверждает обоснованность требований о запрете эксплуатации указанного помещения в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг, являющегося местом пребывания людей, поскольку эксплуатация объекта недвижимости, не отвечающего противопожарным требованиям, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей спорного объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

    Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

    В соответствии со ст. 36 ГрК РФ:

    1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

    3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

    Согласно п. 3.2.5. Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>-<адрес>» зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5, ЖЗ 5-1, ЖЗ 5-2) не содержит основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства такой как размещение гостиниц или объектов для временного проживания граждан. В качестве условно разрешенного вида использования предусматривает «гостиничное обслуживание».

Из анализа вышеуказанных доказательств, судом установлено, что спорное помещение, которое фактически используется для оказания гостиничных услуг, расположено на земельном участке, которое не имеет основного или условного вида разрешенного использования земельного участка в виде «гостиничное обслуживание» с учетом вышеуказанных положений законов, в том числе, положений Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку судом установлено оказание в спорном помещении гостиничных услуг, то земельный участок, на котором расположено спорное помещение, должно содержать условный вид разрешенного использования земельного участка - «гостиничное обслуживание».

При указанных обстоятельствах судом установлено, что имеются нарушения в части градостроительного и земельного законодательства в отношении спорного земельного участка со стороны ответчика Резчиковой С.И.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчиков в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Признать незаконными действия Резчиковой С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Резчикова К. И. (ОГРНИП №), выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостиничного комплекса – здания, расположенного по адресу: <адрес> в целях оказания гостиничных услуг.

    Запретить Резчиковой С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> индивидуальному предпринимателю Резчикову К. И. (ОГРНИП №) и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> - в коммерческих целях для осуществления гостиничных услуг до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

    Обязать Резчикову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> устранить нарушения градостроительного и земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>», а именно установить условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание».

    Взыскать с Резчиковой С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя Резчикова К. И. (ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Таштагольский городской суд Кемеровской области.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                             В.К. Мочалов