Решение по делу № 2-2194/2013 от 29.03.2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 июня 2013 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания: Куликовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2194/2013 по исковому заявлению Бессонова М.В. к Главному Управлению ГУПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет, в связи с непринятием к зачету в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 14 дней) в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Прогимназия №», (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Бессонова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР№ по <адрес> и <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 14 дней) в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Прогимназия №». В обоснование иска указано, что истица осуществляла педагогическую деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (полная ставка), и у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию.

Истица Бессонова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объем.

Представитель ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию истицы составил 21 го<адрес> месяца 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Спорные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по тем основаниям, что норма учебной нагрузки в спорный период Бессонова М.В. не выполнялась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению учитывая следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки Бессонова М.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя начальных классов средней школы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Государственное образовательное учреждение «Прогимназия №», ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов в Государственное образовательное учреждение «Прогимназия №».

Представитель ответчика, в обоснование отказа во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы истицы, ссылается на то, что истица, работая учителем, не выполняла в спорные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом не оспаривается, что истица в указанные периоды времени работала в должности и учреждении, которые предусмотрены Списком.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, учитывая следующее.

Так из имеющейся в материалах дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Центрального объединенного архива Учреждений системы образования <адрес>, следует, что Бессонова М.В. зачислена в ГОУ «Прогимназия №», с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов на полную ставку.

Из справки Департамента образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что за период работы в ГОУ «Прогимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бессонова М.В. не предоставлялись: учебный отпуск с отрывом от производства, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск без сохранения содержания. Обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не проходила. Прогулов и простоя предприятия не было. Бессонова М.В. работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 603) предусмотрено, что учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Положениями п. 2.1 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы (п. 2.3).

В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе другая педагогическая работа, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истица выполняла в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Прогимназия №», норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы, данный стаж Бессонова М.В. составляет более 25 лет, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, со дня обращения за указанной пенсией в Главное Управление ГУПФР № по <адрес> и <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бессонова М.В. к Главному Управлению ГУПФР № по <адрес> и <адрес> – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Включить в специализированный трудовой стаж Бессонова М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Государственного образовательного учреждения «Прогимназия №».

Назначить Бессонова М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включенного в специальный стаж периода работы – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Гончаров