Решение по делу № 2а-1125/2017 от 20.11.2017

Дело № 2а-52/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» января 2018 года                                г.Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Липовской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайоной Инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к Авдееву А. В. о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам,

с участием представителя административного ответчика Кржеменевской Ю.А. (доверенность от 15.12.2017),

представитель административного истца, административный ответчик не явились, уведомлены в установленном порядке (ст. 96 КАС РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Административный ответчик Авдеев А.В. являлся индивидуальным предпринимателем до <дата>. По состоянию на <дата> имеет задолженность по страховым взносам и пене в размере 425849 рублей, указанная недоимка была выявлена после 01.01.2017 г. после перехода функций администрирования страховых взносов к Инспекции.

МИ ФНС России № 2 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, в котором заявлено требование о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам в сумме 425849 рублей.

От представителя административного ответчика Кржеменевской Ю.А. поступили возражения по существу заявленных требований, согласно которым исковые требования считает незаконными и необоснованными, поскольку административным истцом пропущен срок исковой давности, установленного ст.48 НК РФ. Доказательств направления ответчику требования об уплате задолженности не представлено. Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, не представлено. В соответствии с ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ указанная недоимка подлежит списанию как безнадежная к взысканию. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС России № 2 по Белгородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик Авдеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кржеменевская Ю.А. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по изложенным в возражениях основаниям.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования МИФНС № 2 по Белгородской области не подлежащими удовлетворению.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Авдеев А.В. являлся индивидуальным предпринимателем с <дата> по <дата> (л.д.13-14).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, исчислялся плательщиками страховых взносов самостоятельно. Страховые взносы уплачивались за расчетный период не позднее 31 декабря текущего года. Расчетным периодом являлся календарный год.

Согласно представленным административным истцом выпискам из лицевого счета (л.д.6-12) у Авдеева А.В. по состоянию на <дата> имелась задолженность по страховым взносам в размере 361096,26 рублей, пеня в размере 64752,74 рубля.

До прекращения действия указанного федерального закона, то есть до 01.01.2017 г. Пенсионный Фонд РФ, действий к взысканию выявленной у Авдеева А.В. задолженности по страховым взносам не принял, доказательств принятия каких-либо мер суду не представлено.

С 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

Из ст.419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно части 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно административного искового заявления, МИФНС № 2 по Белгородской области после 01.01.2017 г. выявлена задолженность по страховым взносам у Авдеева А.В., в связи с чем было сформировано требование <номер> об уплате задолженности (л.д.3-5).

Однако требование об уплате задолженности по страховым взносам и пеням Авдееву А.В. в установленный ст.70 НК РФ срок направлено не было, доказательств отправления указанного требования ответчику материалы дела не содержат.

В силу ч.1, 3 ст.46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В течение длительного промежутка времени, с 01.01.2017 г. административным истцом мер к взысканию с ответчика указанной задолженности не предпринималось.

Истцом в обоснование требования о восстановлении срока не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока исковой давности.

Учитывая, что в нарушение ст.62 КАС РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено, доводов, свидетельствующих о пропуске срока по причинам, не зависящим от заявителя, не приведено, то суд признает отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

В силу п.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доводы представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям статей 11 и 12 ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ» являются необоснованными, поскольку ст.11 ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ, регулирующая порядок списания безнадежных к взысканию страховых взносов, вступает в силу по истечению одного месяца с момента официального опубликования закона, то есть с 29.01.2018 г.

Оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные заявителем доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайоной Инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к Авдееву А. В. о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья                                                            И.М. Польшикова