Решение по делу № 2-2001/2019 от 18.12.2018

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года                            г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                           Дудченко Ю.Л.

при секретаре                                             ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного трехэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером 23:43:0203058:81 площадью 148.4 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, внесении записи в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на трехэтажный объект капитального строительства нежилое здание – хозблок, площадью 148.4 кв.м с кадастровым номером 23:43:0203058:81 площадью 148.4 кв.м., расположенный по адресу : г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:46 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара возведен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0203058:81 площадью 148.4 кв.м. без разрешительной документации и без минимально допустимого отступа от территории общего пользования, что подтверждено актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении серии АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств истец полагает, что возведенное строение является самовольной постройкой и в связи с выявленными нарушениями администрация муниципального образования город Краснодар вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар, действующий по доверенности ФИО4, поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО5, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных в возражениях. Полагал, что основания для сноса возведенного строения отсутствуют.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав и огласив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что исковые требования администрации муниципального образования город Краснодара    удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:46, площадью 406 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Краснодаре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также является собственником жилого дома площадью 135.1 кв.м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом №    проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что правообладателем указанного выше земельного участка возведен трехэтажный капитальный объект без разрешительной документации и минимального допустимого отступа от территории общего пользования со стороны 1 –я Линия.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ответчика ФИО1 был составлен протокол об адмиинстартивном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела и сторонами подтверждено, что спорный объект недвижимости зарегистрирован в установленном порядке, о чем внесена запись в ЕГРН №, где упомянутое строение числится как «Хозблок».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч.2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее постройку вновь возведенного строения на принадлежащем ему земельном участке, приобретает на него право собственности.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч.4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ не требуется получения разрешения на строительство, в частности при- строительстве, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

- строительства на земельном участке строений или сооружений вспомогательного использования,

- изменения объектов капитального строительства и ( или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Истцом не отрицается, что на момент приобретения ответчиком ФИО1 недвижимости на упомянутом земельном участке, наравне с жилым домом уже существовал хозблок литер Г7, 1996 года постройки.

С целью объективного разрешения спора, в порядке ст. 79 ГПК РФ судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта, выполненного ООО « Краснодарское агентство экспертизы собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ, 3-х этажное нежилое здание – хозяйственный блок, общей площадью 148.4 кв.м., расположенное на территории домовладения по адресу : г. Краснодар, ул. 1 – я Линия 21/1 является реконструированным зданием. Указанное строение не нарушает градостроительные нормы и правила землепользования, соответствует строительно-техническим нормам, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам и регламентам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьи лиц

У суда, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, нет оснований сомневаться в правильности заключения судебной строительно-технической экспертизы, так как указанное заключение выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда, по этим основаниям суд берет данное заключение за основу при принятии решения.

Кроме того, заключение составлено с обоснованием изложенных в нем выводов, с использованием нормативно-технической и специальной литературы, со ссылками на нормативные документы, с непосредственным осмотром объекта исследования, подтвержденным фототаблицей, выводы эксперта соответствуют требованиям законодательства и вопросам, поставленным перед экспертом, и у суда нет оснований не доверять заключению судебной экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, возведенный спорный объект не создает угрозу для жизни и здоровья людей, расположен в правомерных границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, которые дали свое нотариально заверенное согласие строительство и реконструкцию спорного объекта недвижимости на расстоянии менее метра от межи.

Исходя из этого и положений статьи 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорной постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а также того, что снос спорного жилого дома в данном случае является единственным способом защиты права истца.

Между тем, судом также принято во внимание то обстоятельство, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Суд приходит к выводу, что снос спорного жилого дома ответчика, созданного без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, без нарушения разрешенного использования земельного участка, не создающего угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушающего права и законные интересы третьих лиц, не соответствует характеру и степени допущенных нарушений и не отвечает принципу соблюдения баланса интересов сторон.

Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем сноса возведенной ответчиком постройки.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о сносе спорного самовольно возведенного трехэтажного объекта капитального строительства, с кадастровым номером 23:43:0203058:81 площадью 148.4 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: