Решение по делу № 33-2881/2023 от 27.03.2023

Дело № 33-2881/2023

В суде первой инстанции дело слушала судья Файзуллина И.Г. (Дело № 2-4123/2022; УИД 27RS0007-01-2022-004601-90).

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Тарасовой А.А., Крюк А.А.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Сидоренко Т.Г., Нацвиной Е.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате,

по апелляционному представлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения прокурора Руника В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах Сидоренко Т.Г., обратился в суд с иском к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указал, что Сидоренко Т.Г. с 12.12.2016 состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения. В период с 21.07.2020 по 30.08.2020 Сидоренко Т.Г. оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 20.07.2020 № 129, от 31.07.2020 № 138, от 30.06.2020 № 54, от 20.07.2020 № 60, в связи с чем начальником филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Сидоренко Т.Г. стимулирующей выплаты на общую сумму 61 713 рублей 00 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца Сидоренко Т.Г. задолженность по заработной плате в размере 61 713 рублей 00 копеек.

Также, военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующий в интересах Нацвиной Е.В., обратился в суд с иском к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указал, что Нацвина Е.В. с 07.05.2008 состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности младшей медицинской сестры по уходу за больными травматологического отделения. В период с 01.11.2020 по 30.11.2020, Нацвина Е.В. непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 30.10.2020 № 203, от 29.09.2020 № 89, в связи с чем начальником филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Нацвиной Е.В. стимулирующей выплаты на общую сумму 22 228 рублей 80 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца Нацвиной Е.В. задолженность по заработной плате в размере 22 228 рублей 80 копеек.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2022 в порядке подготовке, вышеуказанные дела объединены в одно производство с присвоением № 2-4123/2022.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что вывод суда о недоказанности наличия оснований для стимулирующей выплаты Сидоренко Т.Г. и Нацвиной Е.В. связан с неправильным применением норм материального и процессуального права, не основан на исследованных в суде доказательствах. Наличие у них специального статуса медицинского работника, факт непосредственного оказания ими медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией подтверждается материалами дела. В суд представлены доказательства того, что у них. имелись особые условия труда, в том числе связанные с риском.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Сидоренко Т.Г., Нацвина Е.В., представитель ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Сидоренко Т.Г. с 12.12.2016 работает в филиале № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения, процедурной терапевтического отделения, Нацвина Е.В. - с 07.05.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения.

Приказом начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» от 30 июня 2020 года № 54 «Об организации работы инфекционного отделения (на 35 коек) для лечения больных с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в филиале № 1 «301 военного клинического госпиталя (военного округа)» в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1131-р от 24 апреля 2020 года с 1 июля 2020 года сформировано специализированное отделение по приему и лечению больных COVID-19 инфекционное отделение (на 35 коек).

Приказом начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» от 29 сентября 2020 года № 89 «Об организации работы филиала № 1 «301 военного клинического госпиталя» по лечению больных с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией» в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1131-р от 24 апреля 2020 года с 1 октября 2020 года перепрофилировано инфекционное отделение (на 35 коек) с целью изоляции больных с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией – в провизорское отделение, а неврологическое отделение (на 25 коек) - в отделение для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.

Приказом № 129 от 20.07.2020 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» на период с 21.07.2020 по 31.07.2020 медицинская сестра процедурная Сидоренко Т.Г. назначена для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с подозрениями на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении.

Приказом № 138 от 31.07.2020 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» на период с 01.08.2020 по 31.08.2020 медицинская сестра процедурная Сидоренко Т.Г. назначена для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с подозрениями на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении.

Приказом № 203 от 30.10.2020 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» младшая медицинская сестра по уходу за больными Нацвина Е.В. назначена для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с подозрениями на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении на период с 01.11.2020 по 30.11.2020.

Дополнительными соглашениями от 20.07.2020, 31.07.2020 к трудовому договору Сидоренко Т.Г. поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.07.2020 по 31.07.2020, с 01.08.2020 по 31.08.2020.

Дополнительным соглашением от 29.10.2020 к трудовому Нацвиной Е.В. поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.11.2020 по 30.11.2020.

Приказом № 125 от 25.12.2020 № 152 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1312 от 29.08.2020 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим военную службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно - эпидемологический надзор (санитарно - эпидимические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечении. В рамках деятельности про противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», приказом МО РФ № 537 от 15.10.2020 "Об утверждении Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" медицинской сестре процедурной Сидоренко Т.Г. назначена стимулирующая выплата за июль-август 2020 в размере 61 713 рублей 00 копеек, младшей медицинской сестре по уходу за больными Нацвиной Е.В. назначена стимулирующая выплата за ноябрь 2020 в размере 22 228 рублей 80 копеек, как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Указанные стимулирующие выплаты до настоящего времени Сидоренко Т.Г. и Нацвиной Е.В. не произведены.

На основании части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.Данным требованиям решение суда не соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 2 Конституции РФ, ст.т. 22, 129, 132, 135, 349, 352 ТК РФ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, Приказа Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183Н, и исходил из того, в ходе судебного разбирательства не нашел свое документальное подтверждение факт участия истцов в оказании именно специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, равно как и дополнительная нагрузка, в связи, с чем правовых оснований для начисления и выплаты истцам стимулирующей выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

29.08.2020 Правительством Российской Федерации издано Постановление № 1312 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 1312).

Подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 1312 в 2020 году установлены выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников.

Подпунктом «и» пункта 1 Постановления № 1312 в 2020 году вышеуказанные выплаты установлены младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также военнослужащим и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников.

Выплата стимулирующего характера, указанная в пункте 1 Постановления № 1312, осуществляется за период с 1 апреля 2020 года, но не ранее даты регистрации на территории субъекта Российской Федерации подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции, за фактически отработанное время, время исполнения обязанностей военной службы (выполнения служебных обязанностей) (пункт 5 Постановления № 1312).

Приказом Министра обороны РФ от 15.10.2020г. № 537 утвержден Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

С 26.03.2021 действуют новые Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные приказом Министра обороны РФ от 24.02.2021г. № 110.

В соответствии с утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183Н, Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, должность истцов – медицинская сестра процедурной отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал); младшая медицинская сестра по уходу за больными – к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы Сидоренко Т.Г., Нацвина Е.В. участвовали в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Приказом от 25.12.2020 № 152 начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ истцам назначены стимулирующие выплаты, как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Выводы суда первой инстанции, основанные на доводах ответчика, о том, что истцы, исполняя трудовые обязанности, не несли дополнительной нагрузки, основаны на ошибочном применении норм, регулирующих спорные отношения, поскольку в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1312, выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач производится среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Обстоятельства того, что Сидоренко Т.Г., Нацвина Е.В. были допущены к работе по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, подтверждаются приказами начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО о поручении истцам работы по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в спорные периоды, соответствующими дополнительными соглашениями, заключенными между работодателем и истцами.

Довод ответчика о том, что истцам производились стимулирующие выплаты за важность выполняемых задач за период с июля по август 2020 года на основании постановления Правительства РФ от 15.05.2020 № 680-дсп, за ноябрь 2020 года на основании постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896 является несостоятельным, поскольку действующим законодательством не установлены правила, исключающие возможность реализации права медицинских работников на получение стимулирующих выплат, установленных постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, в случае получения стимулирующих выплат по постановлению Правительства РФ от 15.05.2020 № 680дсп и постановлению Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896.

При этом судебная коллегия учитывает, что постановление Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312 утратило силу с 23.11.2020, основанием для выплат в постановлении Правительства РФ от 15.05.2020 № 680 указано выполнение особо важных работ медицинскими работниками, в постановлении Правительства РФ от 29.08.2020г. № 1312 выплата стимулирующего характера предусмотрена за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также за сложность выполняемых задач, а в постановлении Правительства РФ от 23.11.2020г. № 1896 специальная социальная выплата за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленную для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, основания для осуществления стимулирующих выплат в указанных нормативных актах предусмотрены различные, в связи с чем, несостоятельно утверждение ответчика о праве истцов на стимулирующую выплату по одному из указанных нормативных актов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что спорные выплаты начислены истцам на основании приказа работодателя, не отмененного до настоящего времени.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права не учтены, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Размер задолженности ответчика по стимулирующим выплатам перед Сидоренко Т.Г. составляет 61 713 руб., перед Нацвиной Е.В. - 22 228 руб. 80 коп.,

При таких обстоятельствах с ответчика ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Сидоренко Т.Г подлежит взысканию задолженность по заработной плате в размере 61 713 руб., в пользу Нацвиной Е.В. - 22 228 руб. 80 коп.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2022 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Сидоренко Т.Г., Нацвиной Е.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №КПП №/ОГРН №) в пользу Сидоренко Т.Г. (паспорт №) задолженность по заработной плате в размере 61 713 рублей.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №/КПП №/ОГРН №) в пользу Нацвиной Е.В. (паспорт №) задолженность по заработной плате в размере 22 228 рублей 80 копеек.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: