Решение по делу № 33-13396/2019 от 11.11.2019

Судья – Шилоносова Т.В.

Дело № 33 – 13396/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Хасановой В.С.,

судей Бабиновой Н.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Баскаль В.С.

рассмотрела 04 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Ефимец Людмилы Михайловны на решение Кочевского районного суда Пермского края от 04 октября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Ефимец Людмилы Михайловны к администрации Кочевского муниципального района Пермского края о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, возложении обязанности по включению в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», отказать».

Заслушав доклад судьи Хасановой В.С., пояснения представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края Петровой Ю.Ю., заключение прокурора Кузнецовой С.Н., изучив представленные материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ефимец Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Кочевского муниципального района Пермского края о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, возложении обязанности по включению в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». В обоснование требований указала, что квартира, расположенная по адресу: **** Кочевского района Пермского края, принадлежащая ей на праве собственности, признана 09.07.2015 непригодной для проживания. С 2015 года она неоднократно обращалась в администрацию Маратовского сельского поселения с требованием о включении ее в список нуждающихся лиц, просьбы ее игнорировали. 07.09.2019 она вновь обратилась в администрацию Маратовского сельского поселения с заявлением о включении ее в список и постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако решение поселением до настоящего времени не принято. С 11.11.1999 она состояла в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, стаж работы на дату постановки на учет составлял 32 года. Решением жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального района от 22.10.2018 она снята и исключена из списка участников подпрограммы, в связи выбытием с территории Пермского края. В настоящее время она зарегистрирована постоянно по адресу: **** Кочевского района, Пермского края, поэтому имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки. 07.09.2019 она направила заявление в администрацию Кочевского муниципального района для постановки её на учет для получения жилищного сертификата, но до настоящего времени администрация Кочевского муниципального района решение по ее заявлению не приняла, просьбы ее игнорирует, на переговоры не идет.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Ефимец Л.М. и представитель истца Ж. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Дополнила, что информацию по заявлению от 07.09.2019 о постановке истца на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении для получения жилищного сертификата, с администрации Кочевского муниципального района не получила. Истец действительно зарегистрирована с 07.12.2018 по 06.12.2020 в Свердловской области, ****. По месту постоянной регистрации в ****, не проживает, так как больная, находится в престарелом возрасте и нуждается в уходе. Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района П1. исковые требования не признала в полном объеме. Представитель администрации Маратовского сельского поселения Ф. исковые требования не признает. Представитель Министерства строительства Пермского края М.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв. Прокурор П2. просила в иске Ефимец Л.М. отказать в полном объеме. Указала на установление определенного порядка подачи и рассмотрения документов, чего истцом не сделано, следовательно, права истца не нарушены.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Ефимец Л.М., приводит доводы, что администрацией Кочевского муниципального района Пермского края решение по ее заявлению от 07.09.2019 о постановке ее на жилищный учет и включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не принято, что установлено решением суда, несмотря на указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. С данным выводом сторона истца не согласна, поскольку в судебном процессе устанавливался факт обращения истца с заявлением к ответчику и получением решения, которое истцом не получено. Ответчик провел заседание по факту рассмотрения заявления истца в день, когда был основной судебный процесс 04.10.2019, чем целенаправленно допустил волокиту. При принятии решения по делу не учтены многочисленные жалобы, запросы, проигнорированные стороной ответчика, что доказывает неоднократное обращение истца с целью реализации своих законных требований к ответчику. Полагает, что к рассмотрению дела суд первой инстанции подошел формально, полноценно в фактических событиях и вопиющих нарушениях ответчика в отношении истца не разобрался.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кочевкого района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители истца, представители ответчиков, не явились, извещались, с заявлениями об отложении рассмотрения дела не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, заключение прокурора об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ефимец Л.М. имеет регистрацию места жительства с 26.06.2018 по адресу: **** Кочевского района Пермского края, что подтверждается адресной справкой миграционной службы Кочевского района и паспортом истца (л.д. 113-115 том 1, л.д. 42 том 2).

Земельный участок, по адресу: **** Кочевского района Пермского края, принадлежит Ефимец Л.М. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 19.05.2010 (л.д.121 том 1).

Согласно договору социального найма жилого помещения № ** от 31.10.2013, администрация Маратовского сельского поселения передала Ефимец Л.М. в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: **** Кочевского района, для проживания в нем (п. 1.1 Договора). Жилое помещение находится в ветхом состоянии (п. 1.2 Договора, л.д. 122 том 1). Приложением № 2 к данному договору подтверждается факт передачи жилого помещения Ефимец Л.М.

09.07.2015 был составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: ****, из которого видно, что наблюдается деформация основных несущих конструкций: деревянные столбы фундамента, нижние венцы стен и венцы стен под окнами прогнили, в результате чего наблюдается проседание здания с нескольких сторон; деревянные конструкции стропильной системы и покрытия прогнили, имеется перекос стропильных конструкций, а также массовые протечки кровли; деревянные балки прогнили, наблюдается проседание половых балок и пола в целом; оконные коробки прогнили. Заключением комиссии от 09.07.2015 жилой дом № **, расположенный по адресу: ****, признан непригодным для проживания.

Ефимец Л.М. обратилась в администрацию Маратовского сельского поселения с заявлением от 26.08.2015 о предоставлении ей другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в ****.Решением от 07.09.2015 № 6 жилищной комиссией Маратовского сельского поселения Ефимец Л.М. предложена квартира по адресу ****. Ефимец Л.М в заявлении от 05.10.2015 отказалась от предложенной квартиры. Также отказалась от предложенной квартиры по адресу: ****.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от 08.02.2016 года, вступившим в законную силу, договор социального найма жилого помещения от 31.10.2013 № 24, заключенный между администрацией Маратовского сельского поселения и Ефимец Л.М. признан недействительным (л.д. 139-141 том 1).

Решением жилищной комиссии администрации Маратовского сельского поселения от 15.09.2017 № 8, Ефимец Л.М. снята со списка очередников на улучшение жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета 11.08.2017 по адресу: **** Кочевского района Пермского края и выездом в другое место жительства.

Согласно информации миграционной службы Кочевского района и данным паспорта Ефимец Л.М. она была зарегистрирована по адресу: ****, Свердловская область.

26.06.2018 Ефимец Л.М. вновь зарегистрирована на территории Кочевского района по адресу: **** Кочевского района Пермского края (л.д. 114 том 1).

Информация о правах Ефимец Л.М. на имеющиеся у нее жилые помещения отсутствует, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 162 том 1).

22.10.2018 решением комиссии за № 43 Ефимец Л.М. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта "б" п. 21 Положения, в связи с выездом в другую местность за пределы Кочевского района на постоянное место жительства. Решением Кочевского районного суда Пермского края от 29.01.2019 Ефимец Л.М. отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» № 43 от 22.10.2018 незаконным и возложении обязанности восстановить в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты первоначальной постановки на учет (л.д. 148-155 том 1).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 03.04.2019 решение суда оставлено без изменения (л.д. 156-159 том 1).

07.09.2019 Ефимец Л.М. обратилась в администрацию Маратовского сельского поселения Пермского края с заявлением о постановке ее на учет и включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К заявлению приложила акт и заключение жилищной комиссии от 09.07.2015.

Решение по заявлению Ефимец от 07.09.2019 на момент рассмотрения спора администрацией не принято.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Пермского края от 14.07.2008 № 225-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», пришел к выводу об отсутствии у истца объективных доказательств о нарушении ответчиком прав и охраняемых законом интересов. Признавая обращение в суд с настоящим иском преждевременным, суд установил, что решение по заявлению истца от 07.09.2019 о постановке ее на жилищный учет и включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрацией не принято в силу отсутствия документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Оставляя без удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика по включению в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с учетом требований ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из обстоятельств, установленных ранее постановленным и вступившим в законную силу решением Кочевского районного суда Пермского края от 29.01.2019 года.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы о том, что администрация Кочевского муниципального района Пермского края целенаправленно допустила волокиту, проведя заседание по рассмотрению заявления Ефимец Л.М. от 07.09.2019 года о постановке её на учет и включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в день судебного процесса 04.10.2019, отмену решения суда не влекут, поскольку на момент обращения с данным иском права Ефимец Л.М. нарушены не были. Как установлено судом первой инстанции, окончательное решение по заявлению Ефимец Л.М. от 07.09.2019 администрацией Кочевского муниципального района не принималось в связи с предоставлением ею неполных сведений, а именно заявления установленной формы, документов, удостоверяющих ее личность и членов семьи, справки о составе семьи и проживающих совместно лиц по месту регистрации, договор социального найма жилого помещения. При несогласии с принятым решением администрации истец не лишена права обращения в суд с иным иском.

Доводы о несогласии со снятием истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, были предметом исследования в рамках ранее рассмотренного спора. Судом был сделан вывод, что реализуя свои гражданские права, истец снявшись с регистрационного учета из Кочевского муниципального района Пермского края и, выехав в **** Свердловской области, и зарегистрировавшись там по месту жительства, фактически добровольно изменила его, о чем соответственно, уведомила уполномоченный в области миграции орган; о данном факте стало известно и администрации Кочевского муниципального района Пермского края, принявшей решение об исключении Ефимец Л.М. из числа лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, на основании пп. "б" п. 21 приведенного выше Положения. При этом, судом первой инстанции дано суждение, что, несмотря на изменение регистрации по месту жительства, фактически Ефимец Л.М. как проживала, так и проживает по адресу: Свердловская область, ****, по указанному адресу Ефимец Л.М. получает корреспонденцию, является получателем пенсии, получает медицинское обслуживание. Последующая регистрация Ефимец Л.М. по адресу: Пермский край. Кочевский район, ****, носит формальный характер, а выезд за пределы Пермского края Ефимец Л.М. не носит временный характер, выехав 11.08.2017 года на другое место жительство, Ефимец Л.М., изменила его добровольно и такой выезд не может быть признан временным и вынужденным.

Доводы заявителя о том, что к рассмотрению дела суд первой инстанции подошел формально, в фактических событиях и вопиющих нарушениях ответчика в отношении истца полноценно не разобрался, не учел многочисленные жалобы, запросы, проигнорированные стороной ответчика, что доказывает неоднократное обращение истца с целью реализации своих законных требований к ответчику, отмену решения не влекут, поскольку, с учетом ранее принятых решений по искам Ефимец, не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене или изменению решения суда. Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Безусловных оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кочевского районного суда Пермского края от 04 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимец Людмилы Михайловны оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи