Решение по делу № 2-2334/2020 от 09.01.2020

Дело № 2-2334/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                       10 марта 2020г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи                             Гайтына А.А.

при секретаре                Кардаш Д.Ф.

с участием

истца                                       Дорошенко Т.В.

представителя ответчика администрации МО г.Краснодар Ильенко Е.Н., действующей на основании доверенности № 2839/01 от 26.12.2019г.

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар Панеш Б.Я., действующей на основании доверенности № 66/38 от 13.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дорошенко Т. В., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации муниципального образования город Краснодар, Гриценко И. В. о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

Дорошенко Т.В., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, Гриценко И.В., в котором просит обязать администрацию МО город Краснодар произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; предоставить Гриценко И.В. жилое помещение из муниципального жилищного фонда, заключив с ней договор социального найма; предоставить Дрошенко Т.В., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение из муниципального жилищного фонда, и заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что Дорошенко Т.В. является попечителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> несовершеннолетних Гриценко И. В. решением Советского районного суда г.Краснодара от 18.03.2010г. лишена родительских прав в отношении сыновей. ФИО2 и ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Краснодар<адрес>, нанимателем указанного жилого помещения является Гриценко И.В., которая зарегистрирована по месту жительства и проживает по указанному адресу. Между сторонами согласия об обмене указанного жилого помещения не достигнуто. Истцом направлено письмо в управление по жилищным вопросам администрации МО город Краснодар об обмене жилого помещения в порядке ст.72 ЖК РФ, однако ответ не был дан, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации МО г.Краснодар в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать.

Ответчик Гриценко И.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ по месту регистрации (л.д. 48), об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по вынесению решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № 2457 от 26.12.2013г. Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар Дорошенко Т.В. является попечителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20-22), поскольку несовершеннолетние остались без попечения родителей, так как отец в законном порядке не установлен, мать несовершеннолетних Гриценко И. В. решением Советского районного суда г.Краснодара от 18.03.2010г. лишена родительских прав. С указанного времени несовершеннолетние проживают по адресу своего опекуна.

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 18.03.2010г. Гриценко И. В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 и ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера № 61 от 02.09.2004г. является Дорошенко Т.В., Гриценко И.В. является членом семьи нанимателя, которая зарегистрирована по месту жительства и проживает по указанному адресу.

Между истцом, Дорошенко Т.В. нанимателем жилого помещения, и Гриценко И.В., включенную в договор социального найма, согласия об обмене вышеуказанного жилого помещения, не достигнуто.

За ФИО2 и ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу их регистрации и проживания: г.Краснодар, <адрес>, на которую 02.09.2004г. между Дорошенко Т.В. и администрацией МО город Краснодар заключен договор социального найма жилого помещения, с включением Гриценко И.В., ФИО2 и ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Гриценко И.В. с момента вынесения решения о лишении её родительских прав до настоящего времени поведения своего не изменила, материальной либо иной помощи детям не оказывала, родительских обязанностей не исполняла.

Из материалов дела следует, что Дорошенко Т.В., как попечитель ФИО2 и ФИО2 обращается по вопросу предоставления вариантов обмена жилыми помещениями, представленными по договору социального найма, предоставления отдельного жилого помещения и заключения договора социального найма с несовершеннолетними ФИО2 и ФИО2

В силу ч.1 ст.74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Таким образом, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросам, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения от 14.11.2019г. № 1662, выданной ООО «ГУК-Краснодар», Дорошенко Т.В. является нанимателем испрашиваемого жилого помещения – комнаты <адрес> в г.Краснодаре (л.д.35-39), а ответчик Гриценко И.В. – членом семьи наимателя.

Кроме того, в соответствии со ст.74 ЖК РФ наймодатель, в данном случае администрация МО город Краснодар, рассматривает вопрос о даче согласия нанимателям жилых помещений на основании представленного договора об обмене жилыми помещениями, который заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Вместе с тем, договор об обмене жилыми помещениями не предоставлен.

Таким образом, действующие правовые нормы не предусматривают обязанности муниципальных образований по осуществлению деятельности в подборе муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях договора социального найма, в целях дальнейшего обмена ими.

Наниматель испрашиваемого Дорошенко Т.В. жилого помещения вправе в соответствии с требованиями статей 72, 74 ЖК РФ заключить самостоятельно с физическим лицом (нанимателем другого жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования) договор об обмене жилыми помещениями и представить его в Управление для рассмотрения на заседании комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фона при главе муниципального образования город Краснодар вопроса о даче согласия собственника муниципального жилищного фонда на обмен жилыми помещениями.

На основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в Краснодарском крае» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к обстоятельствам, препятствующим проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, относится проживание в таких помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Кроме того, частью 2 ст.82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Вместе с тем, ФИО3 и ФИО2 являются несовершеннолетними, вследствие чего не могут являться нанимателями жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, либо объявления полностью дееспособным в порядке ст.27 ГК РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания и условия для совершения принудительного обмена, расторжения и заключения договоров социального найма жилого помещения, т.к. однократное право ФИО2 и ФИО2 на обеспечение жилым помещением по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа" не подлежит реализации за счет занимаемого Гриценко И.В. жилого помещения по договору социального найма. Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья. Правовая природа обеспечения ФИО2 и ФИО2 жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшиеся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, - различна.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу в иске Дорошенко И.В. отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске Дорошенко Т. В., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к администрации муниципального образования город Краснодар, Гриценко И. В. о принудительном обмене жилого помещения отказать.

                    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                               А.А. Гайтына

Решение изготовлено 16.03.2020г.

Дорошенко Т.В.

350075, <адрес>

Администрация МО город Краснодар

<адрес>

Гриценко И.В.

350075, <адрес>

Управление по вопросам семьи и детства

администрации МО город Краснодар

г.Краснодар, ул.Кузнечная, 4

16.03.2020г. Г-24

Направляется копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 10.03.2020г. по делу по иску Дорошенко Т. В., действующей в интересах несовершеннолетних подопечных ФИО2 и ФИО3, к Администрации муниципального образования город Краснодар, Гриценко И. В. о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, для сведения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                Гайтына А.А.