Решение по делу № А51-10789/2012 от 21.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                                             Дело № А51-10789/2012

21 июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.06.2012, полный текст решения изготовлен 21.06.2012 в соответствии со статьей 176 АПК РФ.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Г.Н. Палагеша

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Л. Шамловой

рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора г. Находка

к индивидуальному предпринимателю Гуцол Ольге Владимировне (ИНН 250805477900, ОГРНИП 307250803000072, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2007)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37               КоАП РФ

при участии в заседании:

от прокурора: Дорожкина В.А – старший прокурор отдела (удостоверение)

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен,

установил:

прокурор г. Находка обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гуцол Ольги Владимировны к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель Гуцол О.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда не явилась, заявлений, ходатайств, а также отзыва суду не представила.

В порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, доказано собранными в ходе производства по делу доказательствами, указал, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

Из материалов дела судом установлено, что Гуцол Ольга Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г.Находка 30.01.2007, о чем в ЕГРИП внесены сведения за ОГРН 307250803000072.

В целях осуществления прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о рекламе прокуратурой г.Находка осуществлена проверка деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем.

В ходе проверки 12.04.2012 установлено, что с левой стороны в                      8 метрах от входа в магазин детской одежды по ул.Ленинская, 16 в г.Находка установлена конструкция (стенд) на двух металлических опорах, на которых размещена реклама реализуемых товаров: одежда для детей и подростков.

Разрешение администрации г.Находка на размещение указанной конструкции предпринимателем не получалось.

Указанные нарушения отражены в протоколе осмотра от 12.04.2012.

Данный факт явился основанием для вынесения в отношении предпринимателя Гуцол О.В. прокурором г.Находка постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2012, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, и направлению материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения прокурора, суд находит обоснованным требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо)  признается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

На основании части 5 указанной статьи, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии требованиями части 9 статьи 19 Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Федерального закона).

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт размещения предпринимателем Гуцол О.В. рекламной конструкции без соответствующего разрешения администрации г.Находка подтвержден имеющимися в деле доказательствами: протоколом осмотра от 12.04.2012, копиями фотографий, письмом управления имуществом администрации Находкинского городского округа от 23.04.2012                               № 20.3.2/01584, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.04.2012 и пояснениями предпринимателя, изложенными в постановлении, о признании вины в совершенном правонарушении.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя, выразившаяся в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), являются доказанными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованными выводы прокурора о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, соблюден.

При проверке соблюдения прокурором порядка привлечения заявителя к административной ответственности суд не нашел процессуальных нарушений. Права заявителя на защиту были соблюдены в полном объеме.

В соответствии с санкцией статьи 14.37 КоАП РФ за нарушение, допущенное предпринимателем, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также совершение предпринимателем правонарушения впервые, суд считает достаточным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

         Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 12.10.1974 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 30.01.2007 ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 307250803000072, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░.4, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810900000010002 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040507001, ░░░░░ 05420000000, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 2536042415, ░░░ 253601001, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 41511690010010000140.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. 

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░