Решение по делу № 2-4210/2022 от 23.08.2022

Дело № 2-4210/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022г.              г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4210/2022 по иску Игнатова Александра Васильевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 2022г. им в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 02.07.2020г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Истец считает необоснованным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), в окончательной редакции исковых требований просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 02.07.2020г. №№ об отказе в установлении (выплате) пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 21.11.1980г. по 30.11.1982г. в должности военного строителя, с 10.06.1983г. по 30.05.1984г. в должности машиниста автокрана, с 30.05.1984г. по 14.11.1987г. в должности старшего техника, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.06.2020г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца Мищенко А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Пантелеева О.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом установлено, что 18.06.2020г. истец обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонная) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонная) от 02.10.2020г. № (с учетом решения об установлении пенсии, принятым 03.12.2020г. во изменения решения от 02.10.2020г) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как указал пенсионный орган, специальный страховой стаж истца с учетом суммирования периодов работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составил 1 год 8 месяцев 22 дня.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом отказано во включении в стаж в районах Крайнего Севера, в том числе следующих периодов:

1) с 15.11.1980г. по 30.11.1982г. служба в Советской армии по призыву;

2) с 30.05.1984г. по 14.11.1987г. военная служба.

29.09.2022г. истец повторно обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 04.07.2022г. № истцу вновь истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как указал пенсионный орган, специальный страховой стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составил 2 года 9 месяцев 1 день.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996г. № 27-ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из смысла изложенных положений закона следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в том числе трудовой книжкой установленного образца.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе о периоды работы с 10.06.1983г. по 30.05.1984г. в должности машиниста автокрана.

Как указано в архивной справке ФГКУ Центральный архив (на Северном флоте) от 19.07.2021г. № приказом командира войсковой части № (г.Североморск) Игнатов А.В. зачислен в списки личного состава части и поставлен на все вилы довольствия с 21.11.1980г. Приказом от 04.06.1981г. № Игнатов А.В. исключен из списком личного состава части и всех видов довольствия с 05.06.1981г.

Приказом от 05.06.1981г. № (г. Североморск) Игнатов А.В. зачислен в списки личного состава войсковой части № и на все виды довольствия с 05.06.1981г., откуда был исключен 04.01.1982г. на основании приказа от 04.01.1982г. №.

Приказом от 13.05.1982г. № (г. Североморск) Игнатов А.В., прибывший для прохождения дальнейшем службы из войсковой части №, зачислен в списки личного состава войсковой части № и на все виды довольствия с 13.05.1982г., откуда был исключен 30.11.1982г. на основании приказа от 29.11.1982г. №.

В архивной справке отмечено, что войсковые части № в названные периоды дислоцировалась в <адрес>, при этом документы войсковой части № за 1982г. на хранение в архивный отдел не поступали.

В архивной справке ФГКУ Центральный архив (на Северном флоте) от 23.03.2021г. № указано, что в период с 10.06.1983г. по 30.05.1984г. истец работал в должности машиниста автокрана в войсковой части №, расположенной в <адрес>.

Согласно справке командира войсковой части № от 13.11.1987г. № в период с 30.05.1984г. по 14.11.1987г. Игнатов А.В. непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указывает командир войсковой части, указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы Игнатову А.В. для получения льгот в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной военной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968г.; увольнение должно состояться с военной службы в РКС и МКС; поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 года № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях» установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 г., в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 01 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Поскольку материалами дела подтверждается, что спорные периоды проходили в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом учитывая, что период работы с 10.06.1983г. по 30.05.1984г. в должности машиниста автокрана зачтен пенсионным органом по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в бесспорном порядке, а доказательств, свидетельствующих об изменении условий труда истца материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов с 21.11.1980г. по 30.11.1982г. действительной срочной военной службы, с 30.05.1984г. по 14.11.1987г. военной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Учитывая изложенное, период работы с 10.06.1983г. по 30.05.1984г. в должности машиниста автокрана не подлежит повторному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 18.06.2020г. у него имелся необходимый размер стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 18.06.2022г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонная) от 02.10.2020г. № не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатова Александра Васильевича (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонная) от 02.10.2020г. № об отказе Игнатову Александру Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) включить Игнатову Александру Васильевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды действительной срочной военной службы с 21.11.1980г. по 30.11.1982г., военной службы с 30.05.1984г. по 14.11.1987г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить Игнатову Александру Васильевичу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.06.2020г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме принято 17 ноября 2022 года.