Решение по делу № 2-397/2017 ~ М-395/2017 от 04.09.2017

Судья Ендонов Е.К. дело №2-397/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года с.Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

с участием представителя истца БУ РК «Целинная РБ» Ванькаевой И.Г.,

представителя ответчика Государственной инспекции труда в РК Кальджаевой А.В.,

третьего лица на стороне ответчика Болдырева Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Целинная районная больница» к государственной инспекции труда в Республике Калмыкия о признании незаконным предписания государственного инспектора труда в Республике Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Целинная районная больница» (далее – БУ РК «Целинная районная больница» обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУ РК «Целинная районная больница» было вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РК (далее - ГИТ в РК) Кальджаевой А.В. БУ РК «<адрес> больница» предписывается: во исполнение ч.1 ст.350 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установить врачу-эндокринологу Болдыреву Г.Б. продолжительность рабочего времени 33 часа в неделю. О выполнении предписания следует сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Истец данное предписание считает незаконным и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ Болдырев Г.Б. был принят на работу в БУ РК «Целинная районная больница» врачом-эндокринологом. С ним был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, также работник является участником программы «Земский доктор». Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции врач-эндокринолог был принят в структурное подразделение поликлинику, и ему была установлена продолжительность рабочего времени 38,5 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности». Согласно пункту 1 Приложения № к постановлению врачам лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов), занятым исключительно амбулаторным приемом устанавливается 33 часовая рабочая неделя (6,6 часовой рабочий день при пятидневной рабочей недели). Указанная выше продолжительность рабочей недели может быть установлена врачам-специалистам только в том случае, если в соответствии со своими должностными и функциональными обязанностями врач часть времени не уделяет работе в стационаре, выезд на дом, участие в профилактических осмотрах, выдача справок и т.д. В должностной инструкции врача-эндокринолога Болдырева Г.Б. указано, что он проводит обследование, диагностику, лечение и диспансеризацию больных с эндокринными заболеваниями, осуществляет отбор и направление больных с эндокринными заболеваниями на консультацию в клинико-диагностический кабинет, стационарное лечение в отделении эндокринологии БУ РК «Республиканская больница имени П.П. Жемчуева», БУ РК «Республиканская детская больница», участвует в проведении профилактических осмотров населения района, организует и проводит санитарно-просветительскую работу среди населения по профилактике эндокринных заболеваний, соблюдению принципов здорового образа жизни, в стационаре осуществляет консультирование больных, проводит осмотр больного, вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования. Вышеуказанный договор и должностная инструкция утверждены главным врачом и подписаны Болдыревым Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ За весь период трудовой деятельности в их учреждении от него не поступало заявлений или возражений относительно его трудовых обязанностей. Поэтому истец просит предписание государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в отношении БУ РК «Целинная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель истца Ванькаева И.Г. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГИТ в РК Кальджаева А.В. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в РК поступило обращение от Болдырева Г.Б. о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в БУ РК «Целинная РБ». ГИТ в РК по нему была проведена внеплановая, выездная проверка этого учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ГИТ в РК в отношении БУ РК «Целинная РБ» был составлен акт проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения, в том числе ч.1 ст.350 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» врачу-эндокринологу Болдыреву Г.Б., принятому в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в структурное подразделение поликлиника БУ РК «Целинная РБ», установлена продолжительность рабочего времени 38,5 часов в неделю. В соответствии со ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Приложением № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» врачи лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов) имеют право на сокращенную 33-х часовую рабочую неделю. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Болдырев Г.Б. был принят в структурное подразделение поликлиника БУ РК «Целинная РБ», на должность врача-эндокринолога. Следовательно, он должен был осуществлять исключительно амбулаторный прием больных. ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «Целинная РБ» было выдано обязательное для исполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. Поэтому ГИТ в РК просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо на стороне ответчика Болдырев Г.Б. просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Болдырев Г.Б. согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-эндокринологом в поликлинике БУ РК «Целинная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ Болдырев Г.Б. обратился с жалобой в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) на отсутствие стимулирующих выплат и увеличенную продолжительность его рабочего времени. В этот же день это обращение было переадресовано в ГИТ в РК. ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя ГИТ в РК № в БУ РК «Целинная районная больница» была направлена внеплановая, выездная проверка. ДД.ММ.ГГГГ ГИТ в РК выдано предписание № в котором в п.1 указано, что во исполнение ч.1 ст.350 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установить врачу-эндокринологу Болдыреву Г.Б. продолжительность рабочего времени 33 часа в неделю. Овыполнении предписания необходимо сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Абзацем первым части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст.381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором является неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст.382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

По смыслу данных положений закона следует, что трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами. В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопросы оспаривания продолжительности рабочего времени, размера оплаты труда конкретного сотрудника, в данном случае Болдырева Г.Б., касались разрешения индивидуального трудового спора, и подлежали рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

С учетом изложенного, суд приходит выводу, что инспектор ГТИ в РК, выдавая предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Болдырева Г.Б. о нарушении работодателем его трудовых прав, вышел за пределы своей компетенции, а потому является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд признает предписание ГТИ в РК в отношении БУ РК «Целинная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1 незаконным и отменяет его.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел дело по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Целинная районная больница» к Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1 – удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в отношении БУ РК «Целинная районная больница» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1 - незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом.

В соответствии с ч.2 ст. 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов