Решение по делу № 33-6778/2022 от 26.09.2022

Дело №33-6778/2022                                                           город Хабаровск

(2-511/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:          Кустовой С.В.,

судей:                                      Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре:                             Цурман В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Пермяковой Е.В. к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе Пермяковой Е.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Пермяковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Пермякова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью и было предоставлено её супругу Пермякову А.В. для проживания с ней и двумя детьми по договору найма служебного жилого помещения от 07.09.2016 года, на период прохождения Пермяковым А.В. военной службы. С мая 2017 года Пермяков А.В. военнослужащим не является, 02.06.2020 года брак между ней и Пермяковым А.В. расторгнут, 23.06.2020 года Пермяков А.В. снялся с регистрационного учета в жилом помещении и выехал из него для проживания в другом месте. Она с детьми продолжает проживать в жилом помещении, которое является для них единственным жильем, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя его содержания.

Истец просит суд признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор несовершеннолетних детей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 мая 2022 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 12.08.2022) в удовлетворении исковых требований Пермяковой Е.В. – отказано.

В апелляционной жалобе Пермякова Е.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное установление юридически значимых обстоятельств и применение норм материального права. Спорная квартира не обладает статусом специализированного жилого помещения. Полагает, что она и ее несовершеннолетние дети приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав Пермякову Е.В., проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

На основании договора о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от 06.07.2007 года жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича».

    07.09.2016 года между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» и Пермяковым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 455, в соответствии с которым спорное жилое помещение предоставлено Пермякову А.В. и членам его семьи в качестве служебного на период прохождения Пермяковым А.В. военной службы.

    02.06.2020 года брак между Пермяковым А.В. и Пермяковой Е.В. прекращен, 23.09.2020 года Пермяков А.В. выехал из жилого помещения.

    В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец и трое её несовершеннолетних детей.

    16.03.2022 года Пермякова Е.В. обратилась в администрацию поселения с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

21.03.2022 года Пермяковой Е.В. отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения Пермякову А.В. на время прохождения военной службы и на предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в порядке очередности.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 57, 63, 92-93, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Проверяя доводы жалобы Пермяковой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями п.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из сообщения администрации городского поселения «рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края за «1-18/942 от 18.06.2022 года (л.д.28), спорное жилое помещение не было отнесено установленным порядком к специализированному жилому фонду, в реестре муниципального имущества, как служебное не значится.

Материалы дела не содержат доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что спорное жилое помещение является служебным, противоречит установленным обстоятельствам дела.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что жилое помещение квартира <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

Вышеизложенное свидетельствует, что несовершеннолетние дети Пермяковой Е.В.- Пермякова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пермяков П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пермякова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, вселены в жилое помещение и проживали в нем; в силу возраста лишены возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному в установленном законом порядке, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Пермяковой Е.В. в удовлетворении иска.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 мая 2022 года по делу по иску Пермяковой Е.В. к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма –отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Пермяковой Е.В. – удовлетворить.

Признать за Пермяковой Е.В. право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» (ИНН/КПП 2704800536/270401001) обязанность заключить с Пермяковой Е.В. (<данные изъяты>) договор социального найма спорного жилого помещения, включив в договор несовершеннолетних Пермякову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пермякова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пермякову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                  

Судьи: