Решение по делу № 4А-473/2019 от 22.03.2019

Дело № 4а-473/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 08 мая 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Шестопалова Виктора Семеновича на постановление мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2018 года и решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Шестопалова Виктора Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2018 года Шестопалов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года постановление мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе Шестопалов В.С. просит отменить вынесенные по делу судебные акты и производство по делу прекратить.

Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Согласно ч. 11 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, в соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена не только за невыполнение предписания, но и за его невыполнение в установленный срок. Состав административного правонарушения, предусмотренный настоящей статьей, является формальным и для признания его оконченным наступления вредных последствий не требуется.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2017 года Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Шестопалову В.С. было выдано предписание № 04-П-429/17 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 13 июля 2018 года, которое 26 января 2018 года было получено Шестопаловым В.С.

30 июля 2018 года в 12 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной на основании приказа Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 29 мая 2018 года № 765-ООД, было выявлено, что Шестопалов В.С. в срок до 13 июля 2018 года не устранил нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, указанных в предписании № 04-П-429/17, о чем был составлен Акт проверки №765.

18 сентября 2018 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора в отношении Шестопалова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 04-52/319, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шестопалова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении Шестопалова В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Доводы жалобы заявителя о том, что чернобыльник, полынь горькая, пырей ползучий, цикорий отсутствуют в Перечне карантинных объектов в качестве сорняков, несостоятельна, бездействие в виде невыполнения правил и норм обеспечения карантина Шестопалову В.С. не вменяется. Между тем, указанные растения являются злостными сорняками, которые не относятся к кормовым культурам.

Доводы жалобы заявителя относительно нарушений, допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не подтверждаются материалами дела. Как усматривается, в адрес Шестопалова В.С. направлялось как предписание надзорного органа, так и извещения относительно проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Шестопалова В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.

Обжалуемые судебные решения обоснованы, мотивированы и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Шестопалова В.С., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного жалоба Шестопалова В.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2018 года и решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Шестопалова Виктора Семеновича оставить без изменения, жалобу Шестопалова Виктора Семеновича - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда      В.А. Сапега