Решение по делу № 33-4699/2017 от 14.11.2017

Дело № 33-4699/2017

Судья Артемкина А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре Харченко Т.А.

рассмотрев в судебном заседании 13 декабря 2017 года гражданское дело по иску Гунькова Владимира Борисовича к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

    по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 13 сентября 2017 года

    Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

установила:

    Гуньков В.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

    В обоснование требований указал, что 5 июля 1983 года принят учеником помощника машиниста тепловоза в Локомотивное депо Моршанск Куйбышевской ЖД МПС. 6 сентября 1983 года переведен помощником машиниста тепловоза. 24 июня 1991 года переведен машинистом тепловоза. Его специальный стаж работы составляет 33 года 10 месяцев.

25 июля 2005 года приказом начальника Департамента локомотивного хозяйства ОАО «РЖД» он награжден нагрудным значком «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км».

    Кроме того, в суд первой инстанции Гуньковым В.Б. представлена копия почетной грамоты, которой он награжден на основании приказа дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» от 11 июля 2016 года.

    На обращение в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской     области о присвоении звания «Ветеран труда» он получил отказ, поскольку имеющиеся у него награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение указанного звания.

    Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 13 сентября 2017 года исковые требования Гунькова В.Б. к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области признании права на присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворены.

    Признано за Гуньковым В.Б. право на получение звания «Ветеран труда».

    В апелляционной жалобе Управление труда и социальной защиты Тамбовской области решение суда просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Полагает, что поскольку ОАО «РЖД» не является органом власти и у него отсутствуют полномочия на учреждение ведомоственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», вышеперечисленные награды являются мерой поощрения сотрудников, а не ведомственной наградой.

Ссылку в решении суда на письмо Министерства труда РФ от 7 октября 1998 года №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» считает неправомерной, поскольку значком «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» Гуньков В.Б. награжден 25 июля 2005 года, когда данное письмо не использовалось в работе органов исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, обращает внимание на тот факт, что письмо №5635-КС отозвано письмом Министерства труда и социального развития РФ от 11 февраля 2002 года, в котором, также указано на неправомерность его использования в работе органов исполнительной власти субъектов РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Гуньков В.Б. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу ст.1 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 года №123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования Гунькова В.Б., суд первой инстанции исходил из того, что знак «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» следует учитывать в качестве ведомственного знака отличия в труде.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоении звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Гуньков В.Б. награжден знаком «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» на основании приказа первого заместителя начальника Департамента локомотивного хозяйства от 25 июля 2017 года №19, и ему выдано удостоверение в том, что он награжден значком «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км», подписанное начальником Департамента локомотивного хозяйства ОАО «РЖД».

Также истец награжден Почетной грамотой на основании приказа начальника Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД».

Однако, поскольку ОАО «РЖД» не является органом исполнительной власти, у него отсутствуют полномочия на учреждение ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таком положении почетная грамота и значок «За безоварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км.» являются мерой поощрения сотрудников ОАО «РЖД», а не ведомственными наградами, и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, ссылка суда первой инстанции на письмо Министерства труда РФ от 7 октября 1998 года №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» является неправомерной, поскольку по результатам юридической экспертизы Минюста России, применение данного письма на практике является неправомерным (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г N 01/4280-АБ). Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 июня 2008 года N3854 - ЮВ указанное письмо отозвано и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

В связи с изложенными обстоятельствами, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Гунькову В.Б. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 13 сентября 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Гунькова Владимира Борисовича к ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи