Решение по делу № 2-702/2024 от 09.01.2024

Дело №

64RS0№-07

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием представителя истца Пузиковой О.В.

третьего лица Калашниковой О.А.

представителя третьего лица Матвеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, мотивировав свои требования следующим.

Земельный участок площадью 1242 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ФИО14, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО18, ФИО3, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО15, ФИО17

В границах указанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 64:48:000000:27180, находящийся в общей долевой собственности ФИО6, ФИО5, ФИО10, ФИО11; жилой дом с кадастровым номером 64:48:030431:135, находящийся в собственности ФИО18; жилые дома с кадастровыми номерами 64:48:030431:312, 64:48:030431:333, 64:48:030431:367, находящиеся в собственности ФИО1; жилой дом с кадастровым номером 64:48:030431:319, находящийся в общей долевой собственности ФИО12, ФИО3, ФИО16; жилой дом с кадастровым номером 64:48:030431:712, находящийся в общей долевой собственности ФИО14, ФИО13, ФИО15

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок
с кадастровым номером 64:48:030431:14 находится: в границах территориальной зоны Ж-1.1 (зона развития застройки многоэтажными многоквартирными домами), для которой предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не регламентируются; вне красных линий, границ территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступило заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 247 кв. м, расположенного
по адресу: <адрес>, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030431:14.

Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка в границах образуемого земельного участка находится металлический гараж.

В результате рассмотрения данного заявления постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ
№ утверждена схема расположения указанного земельного участка площадью 247 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030431:14.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 8 статьи 41 Федерального закона
от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
для осуществления государственного кадастрового учета необходимо, в том числе, письменное согласие третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта недвижимости является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В отношении земельного участка площадью 247 кв. м, расположенного
по адресу: <адрес>, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030431:14, осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:48:030431:715.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отмене постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в Управление Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Ар-23-24/ф-3. ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРН запись об обременении в виде аренды №.

Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ар-23-24/ф-3, заключенный между между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1, является недействительным, а земельный участок площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2751/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» отказано.

По сведениям, полученным из ЕГРН, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение», имеет площадь 995 кв. м. После снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:030431:715 подлежит восстановлению в ЕГРН сведения о земельном участке площадью 1242 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение».

На основании вышеизложенного истец обратился в суд и просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ар-23-24/ф-3, заключенный между между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1. Прекратить обременение в виде права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>. Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенного по адресу: <адрес>. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 247 кв.м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенного по адресу: <адрес>. Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью 1242 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение».

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО18 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Иные лица, участвующие в деле о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности и каждое отдельно, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст.12ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу со ст.56 ГПК РФкаждая сторонаобязанадоказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка, государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 данного Федерального закона;

Требования к межевому плану установлены в статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ст. 39 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной, а также требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. При этом лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной.

В соответствии ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что земельный участок площадью 1242 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ФИО14, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО18, ФИО3, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО15, ФИО17

Судебной коллегией по административным делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанными судебными актами установлено, что нарушения прав административного истца ФИО1 в рамках заявленных им требований не установлено, оспариваемое решение административного ответчика не противоречит закону и каких-либо прав административного истца не нарушает, не создает препятствий к их реализации, оспариваемое постановление издано в пределах предоставленных административному ответчику полномочий.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в числе прочего являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый объект недвижимости необходимо письменное согласие третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта недвижимости является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что земельный участок площадью 1242 кв.м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «домовладение» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ФИО14, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО3, ФИО2, ФИО13, ФИО15, ФИО17 В границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности указанных арендаторов.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №-Ф3) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона №-Ф3 муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ар-23-24/ф-3, заключенный между между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1, является недействительным, а земельный участок площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Ар-23-24/ф-3, заключенный между между администрацией муниципального образования «<адрес>» и ФИО1.

Прекратить обременение в виде права аренды ФИО1 на земельный участок площадью 247 кв.м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 247 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенный по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка 247 кв.м с кадастровым номером 64:48:030431:715, расположенного по адресу: <адрес>.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка площадью 1242 кв. м с кадастровым номером 64:48:030431:14, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «домовладение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Еремина