Решение по делу № 5-345/2021 от 09.09.2021

68RS0027-01-2021-001185-89 Дело № 5-345/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

23 сентября 2021 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, холостого, не работающего, привлекающегося к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

05 сентября 2021 года в 18 часов 20 минут Пономарев В.А., находясь в торговом зале магазина «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушив постановление администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в Тамбовской области (в редакции от 3 ноября 2020 года № 895)», а именно находился в торговом зале названного магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, привлекающееся к административной ответственности, Пономарев В.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явился, не известив суд о причине неявки. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Пономарева В.А. не поступало.

При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть настоящее дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

МО МВД России «Уваровский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него представителя; в поступившем заявлении представитель отдела по доверенности О.Б. Лукина просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя МО МВД России «Уваровский».

В соответствии с частью 1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи6.3 названного Кодекса.

30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико- санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса-2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)», исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в субъекте Российской Федерации - Тамбовской области разработан и реализован комплекс ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи10 Федерального закона от 21 декабря 1994года N68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020года N417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза

возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи11 Федерального закона от 21 декабря 1994года N68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N1", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №715 с изменениями и дополнениями 31 января 2020 г.), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации администрацией Тамбовской области принято постановление от 26 марта 2020г. № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Тамбовской области".

В соответствии с п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции по состоянию на 28.12.2020г.) лица, находящиеся на территории Тамбовской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

Кроме того, как это следует из пункта 1 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями на 18.08.2021), с 18.03.2020 на территории области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Указанные по делу обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, с учетом положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ являющимися допустимыми: а именно: протоколом № ТТ 014677 об административном правонарушении от 07 сентября 2021 года, в соответствии с которым 05 сентября 2021 года в 18 часов 20 минут Пономарев В.А., находясь в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Тамбовская область, город Уварово, 4 мкр., дом 30, нарушил требование пункта 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) в Тамбовской области» (в редакции по состоянию на 28.12.2020г), а именно - находился в торговом зале магазина как покупатель без средств индивидуальной защиты органов дыхания; рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Уваровский» О.Е.Чуйкина от 05.09.2021; письменными объяснениями Пономарева В.А., из которых следует, что 05 сентября 2021 года в 18 часов 20 минут он находился в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, без медицинской маски, потому что забыл ее надеть; письменными показаниями свидетеля ФИО5 от 05.09.2021г., согласно которым 05.09.2021г. в 18 часов 20 минут он находился в магазине «Магнит», расположенном в <адрес>, где также находился Пономарев В.А., который был без средств индивидуальной защиты органов дыхания; фототаблицей и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что такие доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется; достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, совокупность обстоятельств, смягчающих наказание Пономарева В.А., считаю возможным назначить Пономареву В.А. административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нистратова В.В.