Решение по делу № 2а-292/2017 от 29.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием административного истца Шарова А.С.,

заинтересованных лиц: Яровенко Е.Е. Хорьякова И.В., Хурчак Л.В., Шарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-292/17 по административному исковому заявлению Шарова А.С. к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании Постановления Главы Песчанокопского района Ростовской области об установлении границ земельного участка незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

Шаров А.С. обратился в суд с административным иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

- признать постановление Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Песчанокопское» незаконным в части установления границы земельного участка по <адрес>

- обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Административный иск обоснован тем, что Шаров А.С. является собственником квартиры №6 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

03.05.2017 года в соответствии с п.3 ст.16 Земельного кодекса РФ, он как уполномоченное лицо, выбранное общим собранием собственников дома №121 по ул.Ленина в селе Песчанокопское, обратился в Администрацию Песчанокопского района с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для дальнейшей постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения его бесплатно в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирном доме.

23.05.2017 года Администрация Песчанокопского района сообщила ему, что согласно Постановлению Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>» установлены границы данного земельного участка. Площадью <данные изъяты> кв.м, земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером №.

Таким образом, истцу стало известно, что Администрация Песчанокопского района без уведомления собственников помещений в многоквартирном <адрес>, вопреки действующему законодательству, сформировала земельный участок по указанному адресу по отмостке многоквартирного дома, тогда как для эксплуатации многоквартирного дома всегда использовался участок площадью <данные изъяты> кв.м., включающий в себя подъездную дорогу, участок, на котором непосредственно расположен многоквартирный дом, хозяйственные постройки и дворовую территорию.

В виду того, что границы земельного участка сформированы административным ответчиком по отмостке дома, а не по фактически используемой территории, собственники дома не могут пользоваться объектами общего пользования, производить наружный ремонт многоквартирного дома, не обеспечивается доступ для проезда и прохода к зданию и земельному участку, в том числе и при возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, обрушения), а также делает невозможным для собственников пользование входом в многоквартирный дом, что нарушает санитарно-эпидемиологические, противопожарные и градостроительные требования, предъявляемые к размещению объектов капитального строительства.

В связи с изложенным, ссылаясь на п.68 Постановления Пленума Верховного Суда №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.36 ЖК РФ, п.7 ст.36 ЗК РФ, ч.4 ст. 43, ст.46 Градостроительного кодекса РФ, ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Шаров А.С. считает, что Постановление Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании административный истец Шаров А.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что считает требования Шарова А.С. законными и обоснованными, в связи с чем признает административный иск о признании постановления Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>» незаконным в части установления границы земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; возложения на Администарцию Песчанокопского района Ростовской области обязанности обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признание административных исковых требований Шарова А.С. оформлено письменным отзывом. Последствия признания административных исковых требований представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Заинтересованные лица Лунев В.А., Арутюнян Т.В., Яровенко А.Ю., надлежащим образом уведомленные о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, считают административные исковые требования Шарова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.60-62).Заинтересованные лица Яровенко Е.Е., Хорьякова И.В., Хурчак Л.В. Шарова С.В. считают исковые требования Шарова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.Заинтересованное лицо – Афанасьев А.А., надлежащим образом уведомленный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, о причинах неявки не сообщил.Заслушав административного истца, заинтересованных лиц Яровенко Е.Е., Хорьякову И.В., Хурчак Л.В., Шарову С.В., рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Статьей 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» предусмотрено, что в существующей застройке последний земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.7 ст.46 Градостроительного Кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.Согласно оспариваемому постановлению Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Песчанокопское», земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> к.м. сформирован без учета подъездной дороги и участка, на котором расположены хозяйственные постройки и дворовой территории.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по <адрес>, сформирован с нарушением действующего законодательства.Данный факт подтверждается заявлением административного ответчика о признании административных исковых требований, что является основанием для признания постановления Главы Песчанокопского района №329 от 27.05.2008 года «Об установлении границ земельных участков из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>», незаконным в части установления границы земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., обязании административного ответчика обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.157, 218, 226, 227 КАС РФ, судРЕШИЛ:    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №329 ░░ 27.05.2008 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░ 2017 ░░░░.░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░