Решение по делу № 21-773/2016 от 09.11.2016

Дело № 21-773/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 8 декабря 2016 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Шелехова и Шелеховского района по использованию и охране земель на решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Шелехова и Шелеховского района по использованию и охране земель С. от 19 августа 2016 года Леонов Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 24.10. 2016 г. указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Леонова Ю.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд заместитель главного государственного инспектора г. Шелехова и Шелеховского района по использованию и охране земель С. просит о его отмене, считая незаконным.

В обоснование жалобы указано, что выводы судьи Шелеховского городского суда об отсутствии в действиях Леонова В.Ю. состава административного правонарушения не соответствует обстоятельствам дела, полагает, что Леонов Ю.В. самовольно занял земельный участок площадью (данные изъяты) кв.метра из состава не разграниченных земель государственной собственности, прилегающей с северо-западной стороны к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес изъят>, посредством установления фактического господства над земельным участком путем его отгораживания. Факт совершения Леоновым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства по использованию земель от 28.07.2016г., фотографическими снимками, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 28.07.2016г., протоколом об административном правонарушении от 09. 08.2016г.

В судебном заседании защитник Леонова Ю.В. по доверенности Ященко И.Н. с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Заместитель главного государственного инспектора г. Шелехова и Шелеховского района по использованию и охране земель С., Леонов И.Н. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу решения не нахожу.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Леонова Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были обнаружены 28.07.2016г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 28.09. 2016 г.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, отмена решения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонова Ю.В. в целях установления его вины в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Леонова Ю.В., что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 октября 2016 года о прекращении производства по делу в отношении Леонова Ю.В. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Леонова Ю.В. оставить без изменения.

Жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Шелехова и Шелеховского района по использованию и охране земель С. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья Н.И. Медведева