Решение от 17.09.2020 по делу № 2-485/2020 от 16.07.2020

Дело № 2-485/2020

25RS0017-01-2020-000833-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Кавалерово                                 17 сентября 2020 г.

    Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Жерносек О.В.

при секретаре Крупянко А.Е.

с участием истца Ковалёвой О.С., ее представителя – адвоката Яковлева А.Н.

представителя ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» - Коваля А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёвой Ольги Сергеевны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» о признании незаконными изменения условий труда, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Ковалёва О.С. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» (далее по тексту – КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», Учреждение), в котором указала, что в соответствии с трудовым договором от 26.11.2002 № 719 работает у ответчика в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. В соответствии с дополнительным соглашением от 18.03.2020 № 123/20, подписанным ею после 26.03.2020, существенно изменены условия трудового договора в части оплаты ее труда, а именно, с 01.01.2020 повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию уменьшен до 0,15. Считает такое изменение условий труда незаконным. Кроме того указывает, что с 01.01.2020 по 31.05.2020 совмещала свою работу с работой недостающего фельдшера в бригаде скорой медицинской помощи, однако, ответчик доплату не произвел. Просила признать изменение условий ее труд незаконным, взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за совмещение в размере 321 094 рублей 89 копеек.

В ходе судебного разбирательства истица изменила и увеличила исковые требования. Просила признать незаконными изменения условий оплаты ее труда в части установления с 01.01.2020 повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию в размере 0,15, прекращение начисления доплаты за сверхурочную работу, не включения в состав общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи второго фельдшера, обязать возложить обязанность включить в соответствии с требованиями п.7 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 № 388н, в состав общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи двух фельдшеров, взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сверхурочную работу в размере 88 890 рублей 60 копеек.

В обоснование дополнительных требований истица и ее представитель указали, что в связи с не укомплектованностью отделения скорой медицинской помощи фельдшерами с 01.01.2020 истица выполнял работа за пределами установленной по должности продолжительности рабочего времени, которая являлась, по их мнению, сверхурочной, а не работой по совместительству, как изначально полагала истица. Часы переработки как сверхурочную работу ответчик не оплатил, эти часы были оплачены в однократном порядке. Трудовой договор о работе по совместительству с истицей не заключался. В нарушение п.7 приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» входит один фельдшер и водитель, на выездах это приводит к увеличению нагрузки, приходящейся на единственного фельдшера, увеличению времени, затрачиваемого на обслуживание одного вызова, и уменьшению количества обслуживания вызовов в одну смену.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, в обоснование пояснил, что выполняемая истицей работа за спорный период времени являлась работой по совместительству, сверх продолжительности нормы рабочего времени одной смены по основной работе истица не привлекалась. Уменьшение размера повышающего коэффициента за квалификационную категорию связано с введением в учреждении новой системы оплаты труда. При новых условиях оплаты труда заработная плата истицы по сравнению с заработной платой до введенных изменений с 01.01.2020 не уменьшилась. С изменениями условий оплаты труда истица согласилась, подписав дополнительное соглашение к трудовому договору. Полагает, что истицей пропущен срок обращения в суд по заявленным требованиям о признании незаконным изменения условий трудового договора с 01.01.2020. Деятельность общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи организована в соответствии с вышеназванным приказом Министерства здравоохранения Российской федерации, на основании приказа главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в состав такой бригады включены фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель. Считает, что спор о введении в состав выездной бригады скорой медицинской помощи второго фельдшера выходит за рамки разрешения индивидуального трудового спора.

Выслушав истицу, ее представителей – адвокатов Яковлева А.Н., Шафороста В.В., представителя ответчика, допросив свидетеля Афонину Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями ст.74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с чч.1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абз.3 ч.1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Приморского края от 25.04.2013 № 188-КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края» оплата труда работников государственных учреждений Приморского края осуществляется в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда исходя из видов экономической деятельности учреждений. Отраслевые системы оплаты труда включают в себя: 1) оклады, устанавливаемые по профессиональным квалификационным группам; 2) ставки заработной платы; 3) повышающие коэффициенты к окладам; 4) компенсационные и стимулирующие выплаты. Порядок и условия применения отраслевых систем оплаты труда устанавливаются Правительством Приморского края. Решение о введении отраслевых систем оплаты труда принимается Правительством Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, истица работает в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи по основному месту работы с 26.11.2002, там же работала фельдшером отделения скорой медицинской помощи по совместительству с 01.01.2020 по 31.05.2020 до 1 ставки в месяц. Оплата ее труда ответчиком произведена как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству согласно фактически отработанного времени.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором № 719 от 26.11.2002, дополнительным соглашением № 123/20 от 18.03.2020 к трудовому договору, табелями учета использования рабочего времени, заявлениями истицы о принятии ее на работу по совместительству от 30.12.2019, 01.03.2020, 01.04.2020, 01.05.20202, приказами ответчика о приеме на работу от 17.01.2020 № 7 (с 01.01.2020 по 31.01.2020), от 18.02.2020 № 25 (с 01.02.2020 по 29.02.2020), от 18.03.2020 № 38 (с 05.03.2020 по 05.03.2020), от 20.04.2020 № 52 (с 03.04.2020 по 30.04.2020), от 19.05.2020 № 65 (с 01.05.2020 по 31.05.2020), расчетными листами.

    Приказом Департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 1027, вступившим в силу с 1 января 2020 года, утверждены Примерные положения об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края, устанавливающие порядок и условия оплаты труда работников государственных медицинских учреждений Приморского края (далее по тексту – Примерные положения).

Приказом Департамента здравоохранения Приморского края от 24.10.2019 № 1118 «О внесении изменений в приказ департамента здравоохранения Приморского края от 3 октября 2019 года № 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края» внесены изменения в Примерные положения в части размера минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням работников государственных медицинских учреждений Приморского края.

Приказом главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 24.10.2019 № 573, вступившим в законную силу с 1 января 2020 года, на основании Закона Приморского края от 25.04.2013 № 188-КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», Постановления Администрации Приморского края от 08.05.2013 № 168-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края», приведенных выше Приказом Департамента здравоохранения Приморского края и других нормативно-правовых актов утверждено Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ».

В силу п.1.7 данных Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края, п.1.7 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» (далее по тексту – Положение) система оплаты труда в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» (далее по тексту – учреждение) устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и Положением.

Системы оплаты труда работников учреждений включают в себя оклады, ставки заработной платы, повышающие коэффициенты за квалификационную категорию к окладам, компенсационные и стимулирующие выплаты (п.2.1.1 Примерных положений, п.2.1.1 Положения).

Согласно п. 2.1.2 Примерных положений, п.2.1.2 Положения системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; перечня видов компенсационных выплат в государственных учреждениях Приморского края, утвержденного Администрацией Приморского края; перечня видов стимулирующих выплат в государственных учреждениях Приморского края, утвержденного Администрацией Приморского края; Положения; рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения представительного органа работников.

Учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет: размеры окладов, ставок заработной платы; размеры повышающих коэффициентов за квалификационную категорию; размеры компенсационных и стимулирующих выплат (п.2.1.3 Примерных положений, п.2.1.3 Положения).

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на соответствующий календарный год, исходя из объемов бюджетных ассигнований краевого бюджета, поступающих в установленном порядке, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п.3.2 Примерных положения, п.3.1 Положения).

На основании п.2.3.1 Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края, п.2.3.1 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» к окладам медицинских и фармацевтических работников, установленным по профессиональным квалификационным группам, может применяться повышающий коэффициент за квалификационную категорию с учетом рекомендуемых минимальных размеров, установленных в соответствии с Приложением № 8 к Примерным положениям, и размеров, установленных Приложением № 6 к Положению.

Учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов, ставок заработной платы, размеры повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, размеры компенсационных и стимулирующих выплат (п.2.3.4 Примерных положений, п.2.1.3 Положения).

Пунктом 1 Приложения № 8 к Примерным положениям утверждены минимальные размеры повышающих коэффициентов за квалификационную категорию к окладам медицинских и фармацевтических работников, установленным по профессиональным квалификационным группам, при наличии высшей квалификационной категории в размере 0,15, при наличии первой квалификационной категории – 0,1, при наличии второй квалификационной категории – 0,05.

В Приложении № 6 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» к окладам медицинских и фармацевтических работников, установленным по профессиональным квалификационным группам, установлены повышающие коэффициенты за высшую квалификационную категорию в размере 0,15, первую квалификационную категорию – 0,1, вторую квалификационную категорию – 0,05, что не менее минимальных размеров повышающих коэффициентов за квалификационную категорию к окладам, утвержденных пунктом 1 Приложения № 8 к Примерным положениям об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных департаменту здравоохранения Приморского края.

Ранее действующим до 01.01.2020 Положением «Об оплате труда работников Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» по виду экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», утвержденным приказом главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 23.11.2015 № 948, устанавливались к окладам медицинских и фармацевтических работников, установленным по профессиональным квалификационным группам, повышающие коэффициенты за высшую квалификационную категорию – 0,3, первую квалификационную категорию – 0,2, вторую квалификационную категорию – 0,1.

Уведомлением № 406/19 от 07.11.2019 в адрес истицы работодателем было направлено уведомление об изменении с 01.01.2020 существенных условий трудового договора в части оплаты труда, в котором истица извещалась о том, что с 01.01.2020 ей будут установлены оклад по профессиональным квалификационным группам в размере 10 450 рублей, повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0, 15 (истица имеет высшую квалификационную категорию), а также надбавки и доплаты за работу, связанную с вредными и (или) опасными условиями труда, в размере 4 % к окладу, за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 %, районный коэффициент – 30%.

С данным уведомлением истица ознакомилась 03.12.2019, в нем выразила согласие на работу в новых условиях труда.

В соответствии с приказом департамента здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 № 1027 с изменениями от 24.10.2019 № 1118, приказом главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 24.10.2019 № 573, дополнительным соглашением об изменении условий трудового договора от 18.03.2020 № 123/20, подписанным сторонами 18.03.2020, истице с 01.01.2020 установлены оклад по профессиональным квалификационным группам в размере 10 450 рублей в месяц, к окладу повышающий коэффициент за квалификационную категорию – 0,15 (1 567, 50 руб.), надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 % (6 249,10 руб.), районный коэффициент – 10% (1249,82 руб.), 20% (2 499,64 руб.), компенсация за работу, связанную с вредными и (или) опасными условиями труда, в размере 4 % (480,70 руб.) к окладу.

До указанных изменений условия оплаты труда оклад истицы по профессиональным квалификационным группам с учетом произведенной индексации в соответствии с приказом главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 25.02.2019 № 111/1 составлял 5 071 рубль, к окладу устанавливались повышающие коэффициенты за квалификационную категорию – 0,3, за выслугу лет – 0,8, а также надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 %, районный коэффициент – 30%, компенсация за работу, связанную с вредными и (или) опасными условиями труда, 4 %.

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» с 01.01.2020 произошло существенное изменение условий труд истицы в соответствии со ст.74 ТК РФ, изменения определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием совершенствования системы оплаты труда и необходимостью приведения условий оплаты труда истицы в соответствие с локальными нормативными актами, определение размера повышающего коэффициента за квалификационную категорию относится к исключительной компетенции работодателя, условия трудового договора, которым был предусмотрен повышающий коэффициент за квалификационную категорию в размере 0,3, сохранен быть не может, изменения определенных условий трудового договора не повлекли для истицы ухудшение ее положения по сравнению с периодом, предшествующим 01.01.2020, в связи с уменьшением размера повышающего коэффициента за квалификационную категорию, ее заработная плата при сохранении объема должностных обязанностей и той же квалификации по сравнению с заработной платой (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда, не уменьшилась.

Подписав соответствующее дополнительное соглашение, уменьшающее размер повышающего коэффициента за квалификационную категорию, истица по существу выразила свое согласие на работу в новых условиях с 01.01.2020.

В настоящее время истица продолжает работать у ответчика, выполняя трудовые функции согласно заключенному трудовому договору и дополнительному соглашению.

Доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что подписание дополнительного соглашения носило для истицы вынужденный характер, было осуществлено под влиянием угрозы потери работы и заблуждения, без выражения воли на принятие условий в нем изложенных, стороной истца суду не представлены.

При таких обстоятельствах необходимость соблюдения требований ч.2 ст.74 ТК РФ о вручении истице за два месяца уведомления о предстоящем изменении условий труда у ответчика отсутствовала. Признание незаконным изменение с 01.01.2020 условий трудового договора в части оплаты труд в связи с несоблюдением двухмесячного срока уведомления о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора повлечет ухудшение положения истицы.

Таким образом, избранный истицей способ защиты не направлен на восстановление трудовых прав.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о признании незаконным изменения условий оплаты труда в части установления с 01.01.2020 повышающего коэффициента за квалификационную категорию в размере 0, 15 следует отказать.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы (ч.1).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.4).

В силу ч.1 ст.12, ч.6 ст.152 ГПК РФ, абз.5 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В абз.4,5 п.5 указанного постановления Пленума дано разъяснение о том, что если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Кроме того, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок; своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей – физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства заявлено о применении пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о признании незаконным изменения с 01.01.2020 условий трудового договора.

В суд с исковыми требованиями о признании незаконными изменений условий труда истица обратилась 16.07.2020, то есть за пределами срока, установленного ч.1 ст.392 ТК РФ, поскольку об установлении с 01.01.2020 повышающего коэффициента за квалификационную категорию в размере 0,15 она узнала 18.03.2020, подписав дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора. Кроме того, об изменениях условий трудового договора истица должна была узнать, получив заработную плату за январь 2020 года и последующие месяцы. С 01.01.2020 ответчик ежемесячно выплачивал истице заработную плату в размере, установленном с учетом измененных условий оплаты труда, выдавал истице расчетные листы, в которых были отражены составляющие заработную плату. Истица имела реальную возможность проверить правильность начисления заработной платы, в том числе путем обращения к работодателю за выдачей необходимых документов.

Стороной истца не заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с иском.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истице своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском, представлено не было.

Поскольку трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора пропущен истицей без уважительной причины, данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным изменения условий трудового договора в части установления с 01.01.2020 повышающего коэффициент за квалификационную категорию в размере 0,15.

Разрешая спор о признании прекращения начисления истице доплаты за сверхурочную работу, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в размере 88 890 рублей 60 копеек, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса).

Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В ст.152 ТК РФ установлен порядок оплаты сверхурочной работы: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии со ст.149 ТК РФ при выполнении сверхурочных работ размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 60.1 ТК РФ закреплено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно ст.282 ТК РФ совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ч.1).

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Из представленных суду заявлений Ковалёвой О.С. от 30.12.2019, 01.03.2020, 01.04.2020, 01.05.2020 видно, что истица просила принять ее на работу в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» на условиях внутреннего совместительства на свободную должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи соответственно с 01.01.2020 по 31.01.2020 на 0,75 ставки, с 01.03.2020 по 23.03.2020 на 1,0 ставку, с 01.04.2020 по 30.04.2020 на 1,0 ставку, с 01.05.2020 по 31.05.2020 на 1,0 ставку.

Приказами главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» № 7 от 17.01.2020, № 25 от 18.02.2020, № 38 от 18.03.2020, № 52 от 20.04.2020, № 65 от 19.05.2020 истица была принята на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи соответственно с 01.01.2020 по 31.01.2020, с 01.02.2020 по 29.02.2020, с 05.03.2020 по 05.03.2020, с 03.04.2020 по 30.04.2020, с 01.05.2020 по 31.05.2020.

В данных приказах отражены условия оплаты труда истицы: установлены размеры оклада, доплат за работу во вредных условиях, в ночное время, районного коэффициента, надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», утвержденным приказом главного врача от 28.02.2017 № 131, для медицинских работников женщин установлена продолжительность рабочей недели 36 рабочих часов, если иное не предусмотрено законом (п.5.2). Продолжительность смены в отделениях круглосуточного режима установлена 12 часов, в исключительных случаях с согласия работников может устанавливаться 24 часа, кроме водителей автотранспорта и фельдшеров отделения скорой медицинской помощи (п.5.9). Режим рабочего времени в отделения скорой медицинской помощи установлен для фельдшера скорой медицинской помощи (для женщин) с 08.00 до 20.00, с 20.00 до 08.00, отдых и прием пищи в рабочее время (Приложение к Правилам внутреннего трудового распорядка).

Проанализировав графики работы, табеля учета использования рабочего времени и расчетные листы за январь - май 2020 года, суд приходит к выводу, что сведения о выполнении истицей сверхурочной работы и оплате такой работы в них отсутствуют, продолжительность смены истицы не превышала 12 часов.

Допустимых и относимых доказательств иного режима работы, неправильности учета рабочего времени истицы, издания распоряжений и приказов о привлечении ее к сверхурочной работе в нарушение требований ст.56 ГПК РФ сторона истца суду не представила, таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании свидетель Афонина Н.М. показала, что она работает в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», ведет учет рабочего времени работников отделения, составляет графики работы, при их составлении выясняла обстоятельства о приеме на работу фельдшеров отделения скорой медицинской помощи, в том числе истицы, по совместительству. Подтвердила, что в январе-мае 2020 истица работала КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» по совместительству, к сверхурочной работе не привлекалась.

Истица пояснила, что заявления о приеме ее на работу по совместительству в марте и апреле 2020 г. она не писала.

Однако, данные обстоятельства опровергаются представленными суду заявлениями истицы о приеме ее на работу по совместительству от 01.03.2020 и 01.04.2020.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что работа истицы в спорный период времени в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» за счет вакантной должности не являлась сверхурочной.

То обстоятельство, что все заявления истицы о приеме ее на работу по совместительству на вакантную должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи не сохранились у ответчика и суду представлены не были, письменный трудовой договор о приеме на работу по совместительству между истицей и ответчиком не заключался, не свидетельствуют о том, что истицей в период с января по май 2020 года выполнялась сверхурочная работа.

Суд находит, что между сторонами сложились трудовые отношения на основании фактического допуска истицы к работе по внутреннему совместительству на условиях приказов о приеме на работу, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листами, за спорный период времени оплата труд производилась в соответствии с нормами трудового законодательства, локальными актами Учреждения, исходя из установленного должностного оклада с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, отработанных истицей часов, установленных в табелях рабочего времени и подписанных работодателем. Оплата труда работника не может ставиться в зависимость от документального оформления трудового договора. Работа истицы по вакантной должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи носила регулярный характер, осуществлялась в соответствии с утвержденными работодателем графиками.

Анализ же положений ст.99 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что сверхурочная работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, не носит регулярного характера, то есть не является заранее запланированной и включенной в график работы.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что стороной истца не опровергнуты представленные ответчиком доказательства о выплате истице заработной платы в полном объеме как по основному месту работы, так и по совместительству, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным прекращения начисления с 01.01.2020 доплаты за сверхурочную работу, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в размере 88 890 рублей 60 копеек у суда не имеется.

В соответствии с п.7 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 № 388н, в состав общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи включаются либо два фельдшера скорой медицинской помощи и водитель, либо фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель.

Приказом главного врача КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 01.09.2020 № 559/1 утвержден с 01.09.2020 состав общепрофильных фельдшерских выездных бригад скорой медицинской помощи из фельдшера скорой медицинской помощи, медицинской сестры (медицинского брата) и водителя.

Со слов истицы в состав выездных бригад скорой медицинской помощи КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» ранее входили один фельдшер скорой медицинской помощи и водитель.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.2 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015 № 52) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 № 413-О-О, № 412-О-О, № 411-О-О, реализуя закрепленные ч.1 ст.34, ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации права, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст.37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Из изложенного следует, что проведение организационно-штатных мероприятий, в том числе изменение штатного расписания, численности состава работников организации, относится к исключительной компетенции работодателя, поэтому суд не вправе входить в оценку необходимости данных мероприятий, либо отсутствия таковой, так как иное обозначало бы возможность вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность соответствующего юридического лица, что действующим трудовым законодательством не допускается.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным не включения в состав общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи второго фельдшера, возложения обязанности включить в соответствии с требованиями п.7 Приложения № 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 № 388н, в состав общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи двух фельдшеров у суда отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2020 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 0,15, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 88 890 ░░░░░░ 60 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░░░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2013 № 388░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░