Решение по делу № 2а-2650/2018 от 11.10.2018

Дело № 2а-2650/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года                                                                          г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю к Савенкову С.Е. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в лице представителя по доверенности Маньковской Л.В. обратилась в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к Савенкову С.Е. о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 4 594 рублей 50 копеек, пеня в размере 471 рубль 14 копеек.

В обоснование требования в административном исковом заявлении указано, что административный ответчик Савенков С.Е. состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика. Статья 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемым объектом налогообложения. Ответчик имеет следующие объекты налогообложения: - земельные участки адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год, - <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год. Срок уплаты земельного налога установлен п. 1 ст. 397 НК РФ. Статья 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. В силу нормы ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового года как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (налоговая база* налоговая ставка)/12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет. Итого сумма к уплате 4 594 рублей 50 копеек. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, надлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Ответчик Савенков С.Е. имеет в собственности, указанные в налоговом уведомлении объекты недвижимого имущества, транспортные средства, земельные участки, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами глав 28, 31 НК РФ. Суммы пеней начислены в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.)*количество дней просрочки*1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.). В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено(ы) требование(я) об уплате налога и пени от 13 октября 2015 № 604846. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по в бюджеты задолженностей. Согласно налоговому уведомлению на уплату земельного налога № 434548 от 15 апреля 2015 года земельный налог за 2012,2013,2014 гг. был начислен в 2015 году, что соответствует налоговому законодательству, а именно п.4 ст. 397 НК РФ. В соответствии с ст. 12 Федерального Закона о внесении изменений в части первую и Налогового Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации № 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Задолженность по земельному налогу в отношении Савенков С.Е. образовалась 01 октября 2015 года согласно налогового уведомления № 434548 от 15 апреля 2015 года в связи с чем, применить списание задолженности в данном случае не представляется возможным. В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 НК РФ, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа административным ответчиком до настоящего времени не исполнено. В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы налогового органа, который лишается возможности на получение от ответчика взысканных сумм. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился. Представил суду ходатайство с просьбой о рассмотрении данного гражданского дело в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту его регистрации на момент рассмотрения дела. Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст. ст. 99-101 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении иска налоговому органу надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, а также земельные участки.

Исчисление налогов производится налоговыми органами.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, а согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ, установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Из материалов дела следует, что Савенков С.Е. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, площадь 600 кв.м.

Судом в ходе рассмотрения дела, установлено, что за административным ответчиком за период 2012-2014 год числится задолженность по земельному налогу в общей сумме 4 594 рубля 50 копеек.

Согласно представленным истцом налоговому уведомлению № 434548 от 15 апреля 2015 года истец направил в адрес ответчика налоговое уведомление об уплате налога в размере 4 594 рубля 50 копеек в срок до 01 октября 2015 года.

Требование № 604846 об уплате задолженности по налогу в размере 4 594 рубля 50 копеек направлено Савенкову С.Е. 16 октября 2015 года и содержит срок исполнения обязанности по уплате – до 09 декабря 2015 года.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Таким образом, на 13 октября 2015 года истец знал о наличии недоимки по налогам.

Следовательно, предельный срок обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании с плательщика задолженности по налогам за 2012, 2013, 2014 год, который составит 9 мес. (3 мес. + 6 мес.), начинает течь с 13 октября 2015 года и истек 13 марта 2016 года.

Данную обязанность истец не исполнил, так как обратился в суд только 11 октября 2018 года, в связи с чем, утратил право на требование о взыскании задолженности по налогу за 2012, 2013, 2014 год, что является достаточным основанием для отказа в иске.

При этом каких-либо уважительных причин пропуска налоговым органом заявления о взыскании задолженности по уплате налога истцом в суд не представлено.

Частью 1 статьи 109 ГПК РФ право на совершении процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанный судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Однако административный истец Межрайонная МИФНС России № 8 по Краснодарскому краю не представил суду объективных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска процессуального срока.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При таких обстоятельствах следует признать, что установленный п. 2 ст. 48 НК РФ 6-месячный срок на подачу заявления о взыскании налогов и пени пропущен административным истцом по неуважительной причине, соответственно, в удовлетворении заявленных налоговым органом исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю к Савенкову С.Е. о взыскании задолженности по земельному налогу, пени – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 21 ноября 2018 года.

Председательствующий                          И.Ю. Райская