Решение по делу № 33-246/2023 от 17.01.2023

Судья Дворцова Т.А.    Дело № 33-246/2023

Дело № 2-4773/2022

УИД 41RS0001-01-2022-006773-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года    г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего    Володкевич Т.В.,

судей    Гавриной Ю.В., Степашкиной В.А.,

при секретаре    Пушкарь О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чашленкова Виталия Витальевича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконными действий, возложении обязанности внести изменения в пенсионное удостоверение и произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 августа 2022 года, которым постановлено:

Иск Чашленкова Виталия Владимировича удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в части назначения пенсии Чашленкову Виталию Владимировичу с 10 декабря 2021 года.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края» обязанность внести изменения в пенсионное удостоверение Чашленкова Виталия Владимировича указав дату назначения пенсии 5 октября 2020 года.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края» обязанность произвести перерасчет военной пенсии Чашленкова Виталия Владимировича с 6 октября 2020 года по 9 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя ответчика Бельской М.Н., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя истца Мазур О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Чашленков В.В. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат»), в котором, окончательно определившись с исковыми требованиями, просил признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат» в части назначения ему пенсии с 10 декабря 2021 года, возложить на ответчика обязанность внести изменения в пенсионное удостоверение Чашленкова В.В. указав дату назначения пенсии 5 октября 2020 года, возложить обязанность произвести перерасчет военной пенсии истца с 6 октября 2020 года по 9 декабря 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, 25 августа 2020 года уволен в запас, 5 октября 2020 года исключен из списков личного состава части. Поскольку личное дело и документы, необходимые для начисления военной пенсии, не были своевременно направлены в орган осуществляющий назначение пенсии пенсия была назначена истцу лишь с 10 декабря 2020 года.

В судебном заседании истец Чашленков В.В. участия не принимал.

Представитель истца Мазур О.В. уточненные исковые требования поддержал. Добавил, что заявление истца о назначении ему пенсии принято в Военном комиссариате Усть-Камчатского и Алеутского районов 10 декабря 2021 года. Ответчик произвел истцу назначение пенсии за выслугу лет за 12 месяцев предшествующих обращению, без учета того, что ранее истцу отказывали в приеме заявления ввиду отсутствия в комиссариате личного дела истца.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат» Бельская М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Отметила, что реализация лицами своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет в военный комиссариат Усть-Камчатского и Алеутского районов подано Чашленковым В.В. 10 декабря 2021 года, пенсия назначена с 10 декабря 2020 года и выплачена Чашленкову В.В. в полоном объеме.

Третьи лица войсковая часть 13641-2, войсковая часть 13641 представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат», выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции принял решение с существенным нарушением норм материального права. В соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицами, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. Истец с заявлением о назначении пенсии ранее 10 декабря 2021 года не обращался. Военный комиссариат обоснованно произвел назначение пенсии за выслугу лет истцу за прошлое время не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 на основании предоставленных документов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, при этом вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, в несвоевременном назначении истцу пенсии за выслугу лет не имеется.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, третьих лиц в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда в полной мере не соответствует.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая решение об удовлетворении требований Чашленкова В.В. и признавая действия ФКУ «Военный комиссариат» в части назначения пенсии Чашленкову В.В. с 10 декабря 2021 года незаконными, возлагая обязанность на ответчика внести изменения в пенсионное удостоверение истца указав дату назначения пенсии 5 октября 2020 года, и произвести перерасчет военной пенсии за период с 6 октября 2020 года по 9 октября 2020 года, суд первой инстанции руководствовался нормой ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

В статье 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, законодатель для данной категории лиц при назначении пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим, пенсии по случаю потери кормильца членам их семей установил специальное правовое регулирование.

Согласно пункту «а» ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на получение пенсии возникает, а пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения со службы.

Статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 закреплена обязанность лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, по обращению в соответствующие пенсионные органы с заявлениями о назначении пенсий и соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. При этом, исходя из положений ч. 3 настоящей статьи указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в ч. 1 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм права, законодателем регламентирован заявительный характер обращения за назначением пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, старший сержант Чашленков В.В. приказом командующего 11 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Восточного военного округа от 25 августа 2020 года № уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Выслуга лет в Вооруженных силах в календарном исчислении составила 12 лет 10 месяцев, в льготном - 23 года 9 месяцев.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> (о строевой части) от 9 сентября 2020 года № старший сержант Чашленков В.В. с 5 октября 2020 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат (<данные изъяты>).

Из пенсионного дела Чашленкова В.В. усматривается, что с заявлением о назначении пенсии, датированным 23 ноября 2021 года, истец обратился к военному комиссару Усть-Камчатского и Алеутского районов 10 декабря 2021 года, о чем свидетельствует отметка военного комиссариата.

Кроме того, на заявлении о подтверждении факта проживания на территории Камчатского края, также датированном 23 ноября 2021 года, имеется отметка о принятии от 10 декабря 2021 года и указание на личное прибытие заявителя, осуществление сверки паспорта.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ранее 10 декабря 2021 года истец с заявлением о назначении пенсии не обращался. Доказательств, свидетельствующих о наличии обращений в период с 5 октября 2020 года по 9 декабря 2021 года, стороной истца не представлено, отсутствуют таковые в материалах гражданского дела и пенсионном деле.

Указание стороной истца на наличие обращений в Военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона не может быть принято судебной коллегией в качестве подтверждения более раннего обращения за назначением пенсии. Так, обращение в Военную прокуратуру имело место 4 мая 2021 года и содержало просьбу о разрешении вопроса о подсчете выслуги лет, при этом указанное обращение заявлением о назначении пенсии не является, а Военная прокуратура в свою очередь не относится к пенсионным органам.

Судебной коллегией отклоняется довод о нахождении истца на листке нетрудоспособности, что повлияло на своевременность обращения за назначением пенсии, поскольку как указано выше, истец исключен из списков личного состава 5 октября 2020 года, наличие у Чашленкова В.В. лабораторно подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции установлено Постановлением Главного государственного санитарного врача в Усть-Камчатском и Алеутском районах от 7 ноября 2020 года №. Доказательств наличия заболеваний до 10 декабря 2021 года (даты обращения с заявлением) в материалах дела не содержится. Вместе с тем, Чашленков В.В. не был лишен права направить заявление о назначении пенсии посредством почтового отправления как в период с 5 октября 2020 года по 7 ноября 2020 года, так и после выздоровления.

В соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Имеющимися в материалах дела документами (удостоверением серии ГФ № от 13 апреля 2022 года, уведомлением о назначении пенсии от 15 апреля 2022 года) подтверждается, что Чашленкову В.В. назначена пенсия за выслугу лет с 10 декабря 2020 года.

Таким образом, Чашленкову В.В. правомерно назначена пенсия за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Оснований для назначения пенсии в более ранний срок, как о том просит истец не имелось.

Установленные судебной коллегией обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований Чашленкова В.В. Кроме того, истец просил признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат» в части назначения ему пенсии с 10 декабря 2021 года, тогда как материалами дела подтверждается назначение пенсии с 10 декабря 2020 года, что само по себе свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования.

Ссылка суда первой инстанции на ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 также не обоснована, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства виновных действий органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

Факт несвоевременного направления восковой частью 13641 личного дела Чашленкова В.В. в ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» для расчета денежного довольствия хоть и является нарушением пенсионных прав истца, но не влечет возложения на ответчика обязанности в виде выплаты суммы пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поскольку право на пенсионное обеспечение истцом реализовано только 10 декабря 2021 года, ранее указанной даты истец в орган назначающий пенсию не обращался.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, и в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Чашленкову В.В. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 августа 2022 года отменить, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Чашленкова Виталия Владимировича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконными действия федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в части назначения пенсии Чашленкову Виталию Владимировичу с 10 декабря 2021 года, возложении на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Камчатского края» обязанности внести изменения в пенсионное удостоверение Чашленкова Виталия Владимировича указав дату назначения пенсии 5 октября 2020 года, произвести перерасчет военной пенсии Чашленкова Виталия Владимировича с 6 октября 2020 года по 9 октября 2020 года, отказать.

Председательствующий:

Судьи: