Решение по делу № 2-209/2020 от 24.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                    23 января 2020 г.

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                                      Халаевой С.А.,

при секретаре                                                                                Айдановой А.Ф.,

с участием представителя истца Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2020 по иску Черемных <данные изъяты> к Администрации Онохинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Черемных О.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований (л.д. 103-105) к Администрации Онохинского муниципального образования <адрес>, Администрации Тюменского муниципального района <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес>, о признании права собственности на реконструированный жилой дом - часть жилого дома блокированной застройки, площадью 101,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

    Мотивировала требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Черемных О.В. и Козловым А.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В свою очередь, вышеуказанная квартира фактически являлась объектом незавершенного строительства - половиной 2-квартирного индивидуального жилого дома (дома на 2-х хозяев), и для завершения строительства объекта истец обратилась в администрацию Онохинского <адрес> с целью оформления всех необходимых разрешительных документов. Постановлением Администрации Онохинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 807 кв.м. в <адрес>, для ведении личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Онохинского сельсовета <адрес> и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, по условиям которого истец обязалась построить на земельном участке в <адрес>, площадью 807 кв.м., по фасаду 17,88 м., по задней меже 13,97 м., по правой меже 47,82 м., по левой меже 48,44 м. одноэтажный жилой дом полезной площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв.м., а также надворных построек площадью 19,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдано разрешение на возведение индивидуального жилого дома на праве собственности. После выполнения работ по завершению строительства объект был введен в эксплуатацию на основании Акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома и надворных построек от ДД.ММ.ГГГГ, а его соответствие всем строительным нормам и правилам, а также пригодность к эксплуатации подтверждены Заключением № на приемку в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением № Государственного пожарного надзора к акту приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию объекта от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении завершенного строительством объекта как индивидуального жилого дома был изготовлен Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Администрации Онохинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ сформированного земельного участка, площадью 807 кв.м., под существующий жилой дом для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли поселений. ДД.ММ.ГГГГ сформированный земельный участок уточненной площадью 830 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. С указанного момента ФИО1 производит уплату земельного налога как собственник земельного участка с кадастровым номером: №. Вместе с тем, в 2019 году стало известно, что земельный участок с кадастровым номером: № снят с государственного кадастрового учета, при этом о факте снятия участка с кадастрового учета и причинах соответствующих действий Истца никто не уведомлял. Истец обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес>, районе, <адрес>, № <адрес>, на что получила отказ, мотивированный тем, что Администрацией <адрес> издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>», на основании которого земельный участок передан в собственность ФИО1, полномочия по распоряжению земельными участками, переданными в частную собственность у Департамента отсутствуют. Таким образом, ФИО1 на сегодняшний день является правообладателем земельного участка, снятого с государственного кадастрового учета. В настоящее время в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ l-ОЗ в Градостроительный кодекс РФ объект недвижимости по техническим характеристикам является не квартирой в двухквартирном индивидуальном жилом доме, а домом блокированной застройки, что подтверждается Техническим планом. В свою очередь, отсутствие сформированного земельного участка под домом явилось препятствием для регистрации права ФИО1 на объект недвижимости блокированный жилой дом, а не квартиру.

          Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>», ФИО4

      В судебное заседание истец – Черемных О.В. не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена.

    Представитель истца – Семенова А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

          Представитель ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 153).

     Представитель ответчика - администрации Онохинского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д.159). Главой администрации ФИО6 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.162).

         Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.156).

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 158).

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 157).

         Третье лицо Мартыненко Р.М. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.106).

        Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

         Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    Судом установлено.

Истец Черемных О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.17). Согласно техническому паспорту на жилое помещение общая площадь составляет 64,6 кв.м., в том числе жилая площадь – 51,4 кв.м. (л.д.30-32).

Постановлением Администрации Онохинского сельсовета <адрес> Тюменской № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Черемных О.В. был передан земельный участок площадью 807 кв.м. в <адрес>, для ведении личного подсобного хозяйства. На ФИО1 возлагалась обязанность зарегистрировать право собственности на земельный участок (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Онохинского сельсовета <адрес> и Черемных О.В. был заключен Договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, по условиям которого, истец обязалась построить на земельном участке в <адрес>, площадью 807 кв.м., по фасаду 17,88 м., по задней меже 13,97 м., по правой меже 47,82 м., по левой меже 48,44 м. одноэтажный жилой дом полезной площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв.м., а также надворные постройки площадью 19,0 кв.м.(л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района <адрес> выдано разрешение на возведение индивидуального жилого дома на праве собственности (л.д.21).

После выполнения работ по завершению строительства объект был введен в эксплуатацию на основании Акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома и надворных построек от ДД.ММ.ГГГГ, а его соответствие всем строительным нормам и правилам, а также пригодность к эксплуатации подтверждены Заключением № на приемку в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением № Государственного пожарного надзора к акту приема (л.д.25-27).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> является жилым домом блокированной застройки, площадью 101,8 кв.м. (л.д. 44-59).

         На основании постановления Администрации Онохинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка № по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 807 кв.м. под существующий жилой дом для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.29).

        Судом также установлено, что жилой дом разделен на две половины, имущества общего пользования не имеет, у каждого собственника имеется отдельный вход в жилое помещение, отдельно подведены коммуникации, отсутствуют чердачные и подвальные помещения, у каждого имеется свой огороженный земельный участок. Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о государственный регистрации права собственности на земельный участок и часть жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>, участок №, принадлежащие ФИО4 (л.д. 107-108).

         Таким образом, в судебном заседании установлено, что окончание строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном на законном основании.

    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых судом, является признание права.

           По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

          Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию "многоквартирный дом". Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

          Таким образом, отличительным признаком жилого дома блокированной застройки от многоквартирного жилого дома является наличие элементов общего имущества, принадлежащего собственникам всех помещений в доме.

          В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестницы, лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудования (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

         Таким образом, исходя из материалов технической инвентаризации, объяснений представителя истца, следует, что фактически по вышеуказанному адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков, расположенных на самостоятельных земельных участках, при этом жилые блоки являются автономными жилыми помещениями, разделенными капитальной стеной.

       Таким образом, дом, в котором проживает истец, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, жилое помещение истца является блоком жилого дома блокированной застройки в соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ (имеет отдельный вход, отдельные коммуникации, не имеет мест общего пользования).

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

          Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой    является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что постройка соответствует установленным требованиям и сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

          П. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

           Судом установлено, что согласно техническому заключению о техническом состоянии спорного здания, выполненному ООО «ДАНКЕР» результаты обследования позволяют сделать выводы о готовности здания к дальнейшей его безопасной эксплуатации, в том числе о том, что здание выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, объект не создает угрозу окружающей среде, объект не создает угрозу противопожарной безопасности (л.д. 109-146).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №5139/к от 17.12.2019    жилое помещение по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Онохино, ул. Молодежная, д.1 кв.2 соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д.147).

       В настоящее время истец лишена права государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке, поскольку принятые истцом меры к легализации самовольной постройки положительного результата не дали.

      Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что строительство объекта недвижимости, жилого дома осуществлено истцом на законных основаниях в соответствии с постановлением администрации Онохинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешением на строительство, возведенное жилое помещение отвечает требованиям градостроительных норм и не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

    При установленных обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом - Черемных О.В. право собственности на часть жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 222, 244-247 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования удовлетворить.

Признать за Черемных <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на часть жилого дома блокированной застройки, площадью 101,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                            (подпись)                     Халаева С.А.

Мотивированное решение    составлено 28 января 2020 года.