Решение по делу № 9а-370/2018 от 21.03.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления

Великий Новгород      «26» марта 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.В. Щеглов, рассмотрев административный иск Николаевой Т.В. и Кузнецова П.А. к УМВД России по НО о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Николаева Т.В. и Кузнецов П.А. обратились в суд с административным иском к УМВД России по НО о признании незаконными действий по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников, имевших стаж в ОВД менее 10 лет, и обязании переформировать очередь, определив нахождение административных истцов впереди сотрудников, имевших на момент постановки на учет стаж службы в ОВД менее 10 лет.

Изучив исковое заявление и приобщенные к нему документы, суд полагает, что имеются основания для отказа в принятии заявления по следующим основаниям.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Согласно ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.

В данном случае заявленный административными истцами спор связан с реализацией их социальных прав, а именно права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Сам по себе статус ответчика как лица, реализующего административно-властные полномочия органа государственной власти, не является достаточным критерием определения вида судопроизводства.

В данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что акт органа, осуществляющего публично-властные полномочия, непосредственно порождает права истцов на получение единовременной социальной выплаты.

Более того, от разрешения заявленных административных исковых требований прямым образом зависит объем гражданских прав значительного числа лиц, впереди которых истцы просят себя определить в очереди сотрудников, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с изложенным, заявленный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.128, 222 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

В принятии административного иска Николаевой Т.В. и Кузнецова П.А. к УМВД России по НО о признании действий незаконными – отказать.

Отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением

На определение может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Новгородского районного суда

Новгородской области                              И.В. Щеглов