Решение по делу № 33-3-4176/2023 от 10.04.2023

Судья Сотников Н.В. дело № 33-3-4176/2023

№ 2-342/2023

УИД 26RS0029-01-2022-009738-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 16 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Муратовой Н.И., Шетогубовой О.П.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Коробейниковой О.А. - Шония З.В. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 января 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» к Коробейниковой О.А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» обратилось в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что Коробейникова О.А. обратилась 21.02.2022 в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае». Между Управлением и Коробейниковой О.А. 09.03.2022 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность». Во исполнение социального контракта, а также мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, 18.03.2022 платежным поручением №*** от Управления на расчетный счет Коробейниковой О.А. направлена государственная социальная помощь в размере 250000 рублей для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом. В соответствии с социальным контрактом Коробейникова О.А. обязана выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий. Согласно плану мероприятий программы социальной адаптации закупка необходимого оборудования и материально-производственных запасов для осуществления самозанятости запланирована на март и апрель 2022 года. При сдаче Коробейниковой О.А. отчетов о приобретенном товаре в марте и апреле 2022 года за средства государственной социальной помощи установлено, что ею потрачены не все денежные средства и оборудование, обозначенное в бизнес-плане, не приобретено. Согласно отчету за март 2022 года из оборудования, необходимого для осуществления деятельности, ответчиком приобретен только парогенератор, стоимостью 17999 рублей. Также Коробейниковой О.А. предоставлены кассовые чеки о приобретении материально-производственных запасов от 18.03.2022, 20.03.2022, 22.03.2022, 24.03.2022 (товары приобретены одновременно в г.Пятигорске и г.Екатеринбурге), 25.03.2022 (товары приобретены одновременно в г.Пятигорске и г.Екатеринбург), 26.03.2022 (товар приобретен в г.Екатеринбурге), 27.03.2022 (товар приобретен в г.Пятигорске), 29.03.2022 (товар приобретен в г.Екатеринбурге). В связи с тем, что Коробейникова О.А. одновременно не могла приобретать товар в разных городах, данный факт подтверждает предоставление недостоверных сведений о выполнении условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Кроме того, перечень приобретенного товара (молнии обувные, шнуры круглые и плоские, резинки жесткие и ткацкие, наконечники) не предполагает использование его для пошива театральных костюмов. Согласно чекам от 12.04.2022, 21.04.2022, 26.04.2022, 28.04.2022 Коробейниковой О.А. приобретены перья на сумму 20900 рублей, чекам от 01.04.2022, 08.04.2022, 12.04.2022, 28.04.2022 - кружево на сумму 16300 рублей. Размер суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, за которую Коробейникова О.А. отчиталась в марте и апреле 2022 года (с учетом кассовых чеков, предоставленных Коробейниковой О.А. с письменными обращениями в Управление), составил 132554 рубля 04 копейки. Специалистами Управления 08.09.2022 осуществлен выезд по месту ведения Коробейниковой О.А. деятельности по пошиву театральных костюмов в целях осуществления проверки наличия приобретенного ею оборудования и материально-производственных запасов. Во время посещения установлено, что в соответствии с предоставленным в управлении бизнес-планом, оборудование в виде гладильной доски, швейной машинки, оверлока и тканей отсутствует. В наличии имеется старая гладильная доска и б/у швейная машинка. Отсутствие признаков пошива швейных изделий, пыль и захламленность помещения подтвердило, что деятельность по их пошиву Коробейниковой О.А. не осуществляется. В нарушение п. 4.2.4 социального контракта основные средства для осуществления самозанятости ответчиком не приобретены и не используются. В связи с невыполнением Коробейниковой О.А. условий социального контракта 22.09.2022 Управлением принято решение о досрочном расторжении социального контракта, о чем 23.09.2022 ей направлено уведомление с предложением добровольного возврата в краевой бюджет полученной суммы в размере 250000 рублей не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта. Коробейникова О.А. уведомлена о взыскании денежных средств в судебном порядке в случае, если они не будут возвращены добровольно. До настоящего момента от Коробейниковой О.А. положительного ответа о возврате государственной социальной помощи на основании социального контракта не поступило, полученная ей сумма не возвращена.

Истец просил взыскать с Коробейниковой О.А. денежные средства в сумме 250000 рублей.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26.01.2023 исковые требования МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» к Коробейниковой О.А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворены.

Суд взыскал с Коробейниковой О.А. в пользу МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от 09.03.2022 в размере 250000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Коробейниковой О.А. - Шония З.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что на протяжении всего периода Коробейниковой О.А. представлялись сведения в Управление о том, что вся выданная ей сумма была потрачена, что подтверждается отчетами, что суд не принял во внимание. Истец отказывается принимать от ответчика договора купли-продажи товаров, заключенных ответчиком и физическими лицами. При проведении проверки ответчик показывала швейные изделия, а также приобретенный товар для пошива, однако специалисты Управления не указали данное обстоятельство, не дали возможности ответчику ознакомиться с актом.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе, посредством размещения информации на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Ответчик Коробейникова О.А. и ее представитель Шония З.В. в судебное заседание не явились, ответчиком в адрес суда направлено ходатайство об отложении дела в связи с выездом за пределы Ставропольского края, без предоставления подтверждающих доказательств.

Судебная коллегия, обсудив заявленное ходатайство, не находит оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку выезд ответчика за пределы Ставропольского края надлежащими доказательствами не подтвержден, при том, что ответчик не была лишена возможности представить дополнительные пояснения по делу, направить в суд своего представителя, однако данными правами не воспользовалась, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а именно положений ст. 1, 5, 8, 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 7 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 N 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по социальному контракту от 09.03.2022, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и взыскания с ответчика в пользу истца суммы полученной денежной выплаты по социальному контракту в размере 250000 рублей.

Данный вывод сделан судом первой инстанции при установлении следующих обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.02.2022 Коробейникова О.А. обратилась в управление с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в форме оказания услуг по пошиву постельного белья, индивидуальные заказы театральных костюмов, пошив спортивных костюмов по заказ.

Управлением 25.02.2022 разработана программа социальной адаптации с целью выхода из трудной жизненной ситуации за счет ведения индивидуальной предпринимательской деятельности и получения доходов со сроком реализации с 25.02.2022 по 28.02.2023.

09.03.20022 между МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска» (орган) и Коробейниковой О.А. (получатель) заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 2 социального контракта, орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей - в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта (п. 3.2.2, 5.1 социального контракта).

Получатель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе Ставропольского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятости) или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость), деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 12 месяцев со дня заключения настоящего контракта (п. 4.2.1, 4.2.9 социального контракта); выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (п. 4.2.10); ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 4.2.12).

Материалами дела подтверждается, что 18.03.2022 денежные средства в размере 250000 рублей были перечислены на счет заявителя, что подтверждается платежным поручением № *** от 18.03.2022 и не оспаривается стороной ответчика.

Условиями социального контракта, заключенного между сторонами, на получателя (ответчика Коробейникову О.А.) возлагались обязанности по приобретению основных средств и материально-производственных запасов и представлению отчета по исполнению программы социальной адаптации и документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе, факт приобретения оборудования и материалов.

Так, во исполнение п. 4.2.10 и 4.2.12 контракта Коробейникова О.А. обязана выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации закупка необходимого оборудования и приобретение материально-производственных запасов для осуществления самозанятости была запланирована на март и апрель 2022 года.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцом указано, что при сдаче Коробейниковой О.А. отчетов о приобретенном товаре в марте и апреле 2022 года за средства государственной социальной помощи установлено, что ею потрачены не все денежные средства и оборудование, обозначенное в бизнес-плане, не приобретено.

Из отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с 01.03.2022 по 31.03.2022 (л.д.39) следует, что из оборудования, необходимого для осуществления деятельности, Коробейниковой О.А. приобретен только парогенератор стоимостью 17999 рублей.

В соответствии с представленными Коробейниковой О.А. кассовыми чеками о приобретении материально-производственных запасов от 18.03.2022, 20.03.2022, 22.03.2022, 24.03.202 установлено, что товары в указанные даты приобретены одновременно в г.Пятигорске и г.Екатеринбурге; 25.03.2022 товары приобретены одновременно в г.Пятигорске и г.Екатеринбург; 26.03.2022 товар приобретен в г.Екатеринбурге; 27.03.2022 товар приобретен в г.Пятигорске; 29.03.2022 товар приобретен в г.Екатеринбурге.

Принимая во внимание, что Коробейникова О.А. не могла приобретать товар одновременно в разных городах, с учетом их отдаленности, указанное свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений о выполнении условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно чекам от 12.04.2022, 21.04.2022, 26.04.2022, 28.04.2022 Коробейниковой О.А. приобретены перья на сумму 20900 рублей; согласно чекам от 01.04.2022, 08.04.2022, 12.04.2022, 28.04.2022 - кружево на сумму 16300 рублей. Размер суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, за которую Коробейникова О.А. отчиталась в марте и апреле 2022 года (с учетом кассовых чеков, предоставленных Коробейниковой О.А. с письменными обращениями в Управление), составил 132554 рубля 04 копейки.

Материалами дела подтверждается, что 08.09.2022 специалистами управления осуществлен выезд по месту ведения Коробейниковой О.А. деятельности по пошиву театральных костюмов в целях осуществления проверки наличия приобретенного Коробейниковой О.А. оборудования и материально-производственных запасов, в соответствии с п. 3.2.4 социального контракта, обязывающего Управление осуществлять ежемесячный контроль выполнения получателем мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации.

Во время посещения установлено, что в соответствии с предоставленным в управлении бизнес-планом, оборудование в виде гладильной доски, швейной машинки, оверлока и тканей отсутствует. В наличии имеется старая гладильная доска и б/у швейная машинка. Отсутствие признаков пошива швейных изделий, пыль и захламленность помещения подтвердило, что деятельность по их пошиву Коробейниковой О.А. не осуществляется.

Как верно указано судом, из представленных ответчиком в материалы дела копий кассовых чеков на приобретение товара, не представляется возможным установить, когда и кто приобрел товар и оплатил его стоимость, поскольку товарные чеки отсутствуют; товар приобретался шесть раз в один день в одном магазине в течение четырех часов. Кроме того данные кассовые чеки не подтверждают приобретение ответчиком оборудования, перечень которого определен программой социальной адаптации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы договора купли-продажи товара №*** от 20.03.2022 и №*** от 30.04.2022, заключенные между ответчиком и физическим лицом, не могут с достоверностью подтверждать исполнение ответчиком обязанностей по социальному контракту от 09.03.2022, так как не представлялись в Управление и не указывались ответчиком в отчетах о приобретении товара в марте и апреле 2022 года, а были заявлены ответчиком Коробейниковой О.А. только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции.

Таким образом, ответчик Коробейникова А.О. в установленный срок не исполнила взятые на себя обязательства по социальному контракту от 09.03.2022 - не приобрела основные средства и материально-производственные запасы для индивидуального предпринимательства, не представила подтверждающие документы в полном объеме, что было установлено в ходе проверки, проведенной органом социальной защиты. Коробейникова О.А. также не выполнила иные обязательства, предусмотренные социальным контрактом и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта от 09.03.2021, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как и не представлено доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

В п. 6 контракта от 09.03.2022 закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством. Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе, в случае невыполнения условий социального контракта (п. 9 контракта).

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

Управлением 23.09.2022 в адрес Коробейниковой О.А. направлено уведомление о расторжении социального контракта с предложением добровольного возврата денежных средств на счет Управления, которое ответчиком не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает вывод суда о том, что ответчиком Коробейниковой О.А. не исполнены обязательства по социальному контракту от 09.03.2022 правильным, основанным на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречащим действующему законодательству.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.