Решение по делу № 5-41/2020 от 29.04.2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000003-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 мая 2020 г. гор.Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Горячева А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, пл. Революции, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

21 апреля 2020 г. командиром отделения ОВППСП МО МВД России «Галичский» Болдовским О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Горячева А. В..

Согласно протокола об административном правонарушении, 21 апреля 2020 г. в 14 час. 30 мин. Горячев А.В. в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановления губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128 «О введении режима повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области», постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области», не выполнил требование не покидать место проживания (пребывания) по адресу: Костромская область, гор. Галич, пл. Революции, дом 3, кв.1, не выполнил требование не покидать место своего постоянного проживания, кроме случаев, указанных в пп.3 п.1 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №43.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»,

Согласно вышеуказанным Правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

В силу данного Указа Президента Российской Федерации, в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) губернатором Костромской области принято постановление от 04 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области»,

В соответствии с п.1 пп.3 постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. №43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, находящиеся на территории Костромской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых указан в постановлении, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно п.3 данного постановления гражданам, находящимся на территории Костромской области, необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документ (справку) работодателя, служебное удостоверение.

В представленных материалах, направленных в адрес Галичского районного суда, отсутствуют сведения, имелся ли у Горячева А.В. при себе документ, удостоверяющий его личность. Данное обстоятельство не нашло отражения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных документах.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют причины выхода Горячева А.В. с места жительства (уважительная либо неуважительная).

Также в протоколе об административном правонарушении не указаны пункты постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области», которые нарушены Горячевым А.В.

Вышеперечисленное свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Вышеуказанная норма также разъяснена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которой усматривается, что, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Горячева А.В. со всеми приложенными документами необходимо возвратить в МО МВД России «Галичский» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, от 21 апреля 2020 года, в отношении Горячева А. В. со всеми приложенными материалами возвратить в МО МВД России «Галичский» для устранения недостатков.

Судья Е.В. Балашова