Решение по делу № 21-399/2020 от 29.10.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Туравинина Ю.Ю.

дело № 21-399

                                         поступило 29 октября 2020 года

УИД04RS0021-01-2020-003403-90

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2020 года                                                                    г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Аюшеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Чипизубовой М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

1. 17 июня 2020 года прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия в отношении директора Турунтаевского дома детского творчества Чипизубовой М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела направлено в Бурятское УФАС России для рассмотрения по существу.

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Бурятского УФАС России Баглаевой И.И. от 8 июля 2020 года производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, Чипизубовой объявлено устное замечание.

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия опротестовал постановление должностного лица в районный суд.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 2 октября 2020 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Бурятское УФАС России.

Должностное лицо Баглаева подала жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Чипизубова согласилась с доводами жалобы, прокурор Бадмацыренова Ю.С. возражала против отмены решения суда.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с направлением дела но новое рассмотрение в районный суд.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Турунтаевский дом детского творчества» прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Установлено, что 3 апреля 2020 года Турунтаевский дом детского творчества заключил с ООО «<...>» договор подряда, согласно которому общество обязалось предоставить дому творчества систему видеонаблюдения.

Стоимость договора составила 60 000 рублей.

Согласно пункту 3.3 договора оплата поставки оборудования производится после окончания доставки и подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных услуг и сдачи подрядчиком счета и счета-фактуры в течение 10 календарных дней.

Это условие договора не исполнено, услуги ООО «<...>» не оплачены, поэтому прокуратура возбудила в отношении Чипизубовой дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в Бурятском УФАС России Чипизубова пояснила, что у дома творчества отсутствует бухгалтерия, поэтому оплату за выполненные работы должна была произвести централизованная бухгалтерия. Договор и акт о приемке выполненных работ направлены в централизованную бухгалтерию МУ Управление образования Прибайкальского района для оплаты. Оплата не произведена в связи с тем, что по распоряжению Прибайкальской районной администрации финансовые средства использованы на иные цели.

Врио руководителя Бурятского УФАС России признала совершенное Чипизубовой административное правонарушение малозначительным, сославшись на то, что Чипизубова отправила все необходимые документы для оплаты по договору, бюджетные средства распределены несвоевременно, штраф несоразмерен с ценой договора.

Отменяя постановление должностного лица о прекращении производства по делу, районный суд указал, что обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, не усматривается.

С решением суда нельзя согласиться.

Согласно части 2 статьи 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 данного Кодекса.

Пункт 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Врио руководителя Бурятского УФАС России привела в постановлении конкретные обстоятельства, на основании которых пришла к выводу о малозначительности совершенного Чипизубовой административного правонарушения.

В решении районного суда не указано, почему обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, районный суд принял решение, не проверив в полном объеме законность и обоснованность вынесенного постановления, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На основании изложенного решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 2 октября 2020 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд.

Судья                                                                                    С.В. Булгытова