Решение по делу № 2-543/2017 от 13.06.2017

К делу № 2-543/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Староминская Краснодарского края 25 октября 2017 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

представителя истца ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю главного государственного инспектора – Скоропад В.С.,

ответчиков Спесивец А.В., Воробьев В.И.,

представителя ответчика Воробьев В.И.- Макарова И.И. по устному ходатайству,

представителя третьего лица на стороне ответчика администрации Староминского сельского поселения – Дорофеев М.Г., представившего доверенность № 3 от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю к Спесивец А.В., Воробьев В.И. о запрете Спесивец А.В. эксплуатации, пользования, включая сдачу в аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, в том числе осуществления в нем деятельности арендаторов, пользователей, до устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, запрете Воробьев В.И. эксплуатацию, пользование, включая сдачу в аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся по адресу: <адрес> лит. Б (продовольственный магазин), в том числе осуществления в нем деятельности арендаторов, пользователей до устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Староминского района проведена проверка на предмет соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности объекта защиты нежилого здания по адресу: <адрес>, собственником которого является Спесивец А.В.. При проверке установлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- Собственник объекта не обеспечил здание магазина и станции техобслуживания (Лит. Б) наружным источником пожаротушения с расходом воды на 1 пожар 10 л/с. (территория магазина и станции техобслуживания);

    - Собственник объекта РЅРµ провел проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций магазина Рё станции техобслуживания 1 раз РІ РіРѕРґ;

    - Собственник объекта РЅРµ провел соответствующий расчет РїРѕ определению категорий помещений, зданий Рё наружных установок РїРѕ взрывопожарной Рё пожарной опасности РІ соответствии СЃ РќРџР‘ 105-03, представленные расчеты выполнены РІ нарушение требований РќРџР‘ 105-03;

    - Противопожарное расстояние (разрыв) РѕС‚ здания станции техобслуживания Лит. Р‘ (III степень огнестойкости,. Класс конструктивной пожарной опасности РЎ 1) РґРѕ металлического ангара СЃ восточной стороны (IV степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности РЎ 0) составляет 9 метров 20 СЃРј. РїСЂРё требуемом РЅРµ менее 12 метров.;

    - Собственник объекта РЅРµ провел проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации Рё системы оповещения людей Рѕ пожаре РІ здании магазина Рё станции техобслуживания Лит. Р‘ 1 раз РІ квартал, отсутствует акт проверки;

    - Собственник объекта РЅРµ разработал Рё РЅРµ передал обслуживающей организации документацию РїРѕ техническому обслуживанию Рё текущему ремонту системы противопожарной защиты здания, отсутствуют акт первичного обследования системы, дефектная ведомость, форма технических параметров системы, журнал регистрации вызовов;

    - Собственник объекта РЅРµ обеспечил внутренним РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРј для нужд пожаротушения СЃ числом струй 2 Рё минимальным расходом РІРѕРґС‹ 2,5 Р»/СЃ РЅР° РѕРґРЅСѓ струю. Р’ случае возникновения пожара РІ помещениях нежилого здания РїРѕ адресу: <адрес>, который РїРѕ факту является продовольственным магазином создается СѓРіСЂРѕР·Р° жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, находящихся РІ здании. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки в„– 44 РѕС‚ 13.03.2017 Рі..

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Староминского района проведена проверка на предмет соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности объекта защиты нежилого здания по адресу: <адрес> лит.Б, собственником которого является Воробьев В.И.. При проверке установлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- Собственник объекта не обеспечил здание наружным источником противопожарного водоснабжения из расчета 10 л/с;

    - Электрический светильник РІ помещении перед СѓР±РѕСЂРЅРѕР№ РЅРµ закрыт защитным плафоном, который предусмотрен конструкцией светильника;

    - Обслуживание Рё планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации Рё системы оповещения людей Рѕ пожаре РЅРµ проводится;

    - РќРµ проведена 1 раз РІ квартал проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей Рѕ пожаре, СЃ оформлением соответствующего акта проверки;

    - Объект защиты РЅРµ обеспечен знаками пожарной безопасности;

    - Ограничен доступ Рє ручному пожарному извещателю системы оповещения людей Рѕ пожаре, установленному возле эвакуационного выхода. Р’ случае возникновения пожара РІ помещениях нежилого здания РїРѕ адресу: <адрес> лит.Р‘, который РїРѕ факту является продовольственным магазином создается СѓРіСЂРѕР·Р° жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, находящихся РІ здании. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки в„– 94 РѕС‚ 24.05.2017 Рі.. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ запретить Спесивец Рђ.Р’. эксплуатацию, пользование, включая сдачу РІ аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся РїРѕ адресу: <адрес>, РІ том числе осуществления РІ нем деятельности арендаторов, пользователей, РґРѕ устранения указанных нарушений требований законодательства РІ области пожарной безопасности, запретить Воробьев Р’.И. эксплуатацию, пользование, включая сдачу РІ аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся РїРѕ адресу: <адрес> лит. Р‘ (продовольственный магазин), РІ том числе осуществления РІ нем деятельности арендаторов, пользователей РґРѕ устранения указанных нарушений требований законодательства РІ области пожарной безопасности.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель истца Скоропад Р’.РЎ. РІ судебном заседании поддержал исковые требования, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что часть указанных нарушений РЅР° момент рассмотрения дела ответчиками уже устранены, однако основные нарушения ответчиками РЅРµ устранены. Так, Сѓ Спесивец Рђ.Р’. здания магазина Рё станции техобслуживания (Лит. Р‘) РЅРµ оборудованы наружным источником пожаротушения СЃ расходом РІРѕРґС‹ РЅР° 1 пожар 10 Р»/СЃ. (территория магазина Рё станции техобслуживания);отсутствие внутреннего РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґР° для нужд пожаротушения СЃ числом струй 2 Рё минимальным расходом РІРѕРґС‹ 2,5 Р»/СЃ РЅР° РѕРґРЅСѓ струю. РЈ ответчика Воробьев Р’.И. здание РїРѕ адресу: <адрес> лит. Р‘ РЅРµ обеспечено наружным источником противопожарного водоснабжения РёР· расчета 10 Р»/СЃ. РќРµ устранение указанных нарушения создаёт реальную опасность для жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ людей РІ случае возникновения пожаров РЅР° указанных объектах. РџСЂРё этом источниками противопожарного водоснабжения РјРѕРіСѓС‚ быть как пожарные гидранты, так Рё создание искусственных водоемов (емкости, бассейны), способные обеспечить противопожарное водоснабжение РёР· расчета 10 Р»/СЃ.

    РћС‚ветчик Спесивец Рђ.Р’. исковые требования РЅРµ признала, пояснила, что РІ настоящее время часть нарушений требований пожарной безопасности устранены, Р° именно: проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций магазина Рё станции техобслуживания; проведен соответствующий расчет РїРѕ определению категорий помещений, зданий Рё наружных установок РїРѕ взрывопожарной Рё пожарной опасности РІ соответствии СЃ РќРџР‘ 105-03, представленные расчеты выполнены РІ соответствии СЃ требованиями РќРџР‘ 105-03; проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации Рё системы оповещения людей Рѕ пожаре РІ здании магазина Рё станции техобслуживания Лит. Р‘ 1 раз РІ квартал, составлен акт проверки; разработана Рё передана обслуживающей организации документация РїРѕ техническому обслуживанию Рё текущему ремонту системы противопожарной защиты здания, составлен акт первичного обследования системы, дефектная ведомость, форма технических параметров системы, журнал регистрации вызовов. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ отказать РІ удовлетворении исковых требований.

    РћС‚ветчик Воробьев Р’.И. Рё его представитель РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признали, возражая РЅР° РёСЃРє, пояснили, что РІ настоящее время устранены СЂСЏРґ правонарушений РІ области противопожарной безопасности, Р° именно: электрический светильник РІ помещении перед СѓР±РѕСЂРЅРѕР№ закрыт защитным плафоном, который предусмотрен конструкцией светильника; проведено обслуживание Рё планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации Рё системы оповещения людей Рѕ пожаре; проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей Рѕ пожаре, СЃ оформлением соответствующего акта проверки; объект защиты обеспечен знаками пожарной безопасности; обеспечен доступ Рє ручному пожарному извещателю системы оповещения людей Рѕ пожаре, установленному возле эвакуационного выхода. Основанием для запрета эксплуатации, использования здания, расположенного РїРѕ адресу: <адрес> является РЅРµ обеспечение здания магазина Рё станции техобслуживания (Лит. Р‘) наружным источником противопожарного водоснабжения РёР· расчета 10 Р»/СЃ (пожарный гидрант, пожарный водоем). Считают, что РёСЃРє РЅРµ подлежит удовлетворению, Р° гражданское дело подлежит прекращению, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что РѕРЅРѕ РЅРµ подлежит рассмотрению Рё разрешению РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ гражданского судопроизводства. Федеральными законами РЅРµ предусмотрено право РћРќР” Рё РџР  РЈРќР” Рё РџР  ГУ МЧС Р РѕСЃСЃРёРё обращаться РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц. РљСЂРѕРјРµ этого, запрет РЅР° осуществление деятельности является исключительной мерой, Рё возможен только РЅР° основании федерального закона, между тем, РЅРѕСЂРјС‹ законодательства Рѕ запрете использования здания РїРѕРґ магазин Рё РЎРўРћ истец РЅРµ привел. Ответчик считает, что РЅРµ имеет права, Р° также полномочий, как физическое лицо, устанавливать наружный источник противопожарного водоснабжения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что как правило, РѕРЅ объединяется СЃ хозяйственно-питьевым или производственным РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРј. Наружные источники водоснабжения РјРѕРіСѓС‚ находиться только РЅР° территориях сельских поселений Рё РЅР° территориях организаций. Данное нарушение требований пожарной безопасности может быть поставлено РІ РІРёРЅСѓ только тому лицу, которое обязано обеспечить наличие (создание, оборудование) таких источников Рё содержание РёС… РІ исправном состоянии. Соответственно, только ему может быть выдано предписание РѕР± устранении рассматриваемого нарушения. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем исковые требования РЅРµ подлежат удовлетворению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> проведена проверка на предмет соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности объекта защиты нежилого здания по адресу: <адрес>, собственником которого является Спесивец А.В. и объекта защиты нежилого здания по адресу: <адрес> лит.Б, собственником которого является Воробьев В.И.. При проверке были установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет государственный пожарный надзор как специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами органов управления и подразделениями Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона № 69-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 17 июля 2009 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей. Предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение в зданиях, сооружениях, на территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.

Согласно п.22 ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения ст.20.4 и ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности физическими лицами предусмотрено наложение административного штрафа, запрет деятельности не предусмотрен.

Вместе с тем, эксплуатация помещений при не устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Таким образом, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю правомерно обратился с данным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.ст.34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, ответчиком Спесивец А.В. устранены часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций магазина и станции техобслуживания; проведен соответствующий расчет по определению категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105-03, представленные расчеты выполнены в соответствии с требованиями НПБ 105-03; проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании магазина и станции техобслуживания Лит. Б 1 раз в квартал, составлен акт проверки; разработана и передана обслуживающей организации документация по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы противопожарной защиты здания, составлен акт первичного обследования системы, дефектная ведомость, форма технических параметров системы, журнал регистрации вызовов, ответчиком Воробьев В.И. также устранена часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: электрический светильник в помещении перед уборной закрыт защитным плафоном, который предусмотрен конструкцией светильника; проведено обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; проведена проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки; объект защиты обеспечен знаками пожарной безопасности; обеспечен доступ к ручному пожарному извещателю системы оповещения людей о пожаре, установленному возле эвакуационного выхода, суд полагает необходимым в этой части исковых требований отказать.

В остальной части исковых требований, иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в случае не устранения ответчиками указанных нарушений правил пожарной безопасности, в случае возникновения пожара на указанных объектах недвижимости, имеется реальная угроза для жизни и здоровья граждан, находящихся в зданиях, принадлежащих ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОНД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю к Спесивец А.В., Воробьев В.И. о запрете Спесивец А.В. эксплуатации, пользования, включая сдачу в аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, в том числе осуществления в нем деятельности арендаторов, пользователей, до устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, запрете Воробьев В.И. эксплуатацию, пользование, включая сдачу в аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся по адресу: <адрес> лит. Б (продовольственный магазин), в том числе осуществления в нем деятельности арендаторов, пользователей до устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, удовлетворить частично.

    Р—апретить Спесивец Рђ.Р’. эксплуатацию, пользование, включая сдачу РІ аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся РїРѕ адресу: <адрес>, РІ том числе осуществления РІ нем деятельности арендаторов, пользователей, РґРѕ устранения следующих нарушений требований законодательства РІ области пожарной безопасности, Р° именно:

    РћР±РµСЃРїРµС‡РёС‚СЊ указанные здания магазина Рё станции техобслуживания (Лит. Р‘) наружным источником пожаротушения СЃ расходом РІРѕРґС‹ РЅР° 1 пожар 10 Р»/СЃ. (территория магазина Рё станции техобслуживания);

    РћР±РµСЃРїРµС‡РёС‚СЊ противопожарное расстояние (разрыв) РѕС‚ здания станции техобслуживания Лит. Р‘ (III степень огнестойкости,. Класс конструктивной пожарной опасности РЎ 1) РґРѕ металлического ангара СЃ восточной стороны (IV степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности РЎ 0) РЅРµ менее 12 метров.;

    -Обеспечить внутренним РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРј для нужд пожаротушения СЃ числом струй 2 Рё минимальным расходом РІРѕРґС‹ 2,5 Р»/СЃ РЅР° РѕРґРЅСѓ струю.

     Запретить Воробьев Р’.И. эксплуатацию, пользование, включая сдачу РІ аренду, безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся РїРѕ адресу: <адрес> лит. Р‘ (продовольственный магазин), РІ том числе осуществления РІ нем деятельности арендаторов, пользователей РґРѕ устранения нарушений требований законодательства РІ области пожарной безопасности, Р° именно:

    РћР±РµСЃРїРµС‡РёС‚СЊ здание РїРѕ адресу: <адрес> лит. Р‘ наружным источником противопожарного водоснабжения РёР· расчета 10 Р»/СЃ;

В остальной части исковых требований отказать.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Краснодарский краевой СЃСѓРґ через Староминский районный СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґРѕРј РІ окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 года.

Председательствующий                  РЎ.Рђ. Болдырев