Решение от 27.07.2021 по делу № 33-5346/2021 от 08.07.2021

№ 2-1361/2017

№ 33-5346/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2021 года                                                                              г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд

в составе председательствующего судьи Флюг Т.В.

при секретаре Никулиной Д.Д.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г.Хабаровска на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 апреля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2017 года на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность восстановить работоспособность системы ливневой канализации на участках: ул. Южная от дома 6 до дома № 10, дома № 1 по ул. Узловой, от дома № 2 до дома № 8 по ул. Шевчука, от дома № 22 по ул. Весенней до дома № 15 по ул. Радио, от дома № 4 до дома № 7 а по переулку Трамвайному, в районе дома № 7 по ул. Докучаева, в районе дома № 10 по ул. Айвазовского протяженностью до дома № 46 по ул. Фурманова, в районе ул. Войсковой от дома № 60 до дома № 3 по ул. Активистов, от дома 156 до дома 164 по ул. Ульяновская в г. Хабаровске в течении трех месяцев со вступлению решения суда в законную силу, обязать администрацию города Хабаровска восстановить работоспособность системы ливневой канализации на следующих участках в районе дома 18 по ул. Машинистов, дома 2 по ул. Казанская, домов 51, 53 по ул. Иркутской, дома 27 по ул. Океанской, дома 11 по ул. Ветка, дома № 1 по ул. Пропарочная, дома 37 по ул. Клубная в г. Хабаровске в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 23.05.2017 года, сроком до 01.08.2021г. указав, что 13.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району города Хабаровска в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство №142350/17/27004-ИП. Однако, являясь участником бюджетного процесса, администрация может осуществлять закупки товаров, работ, услуг, только в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ (услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на проведение которой требуется длительное время, в связи с чем, просит отсрочить исполнение решения суда сроком до 01.08.2021 года.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.04.2021 года, с учетом определения от 15.06.2021г. об исправлении описки в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки администрации г. Хабаровска отказано.

В частной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить, принять новое определение, которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения, указав, что на момент обращения у заявителя имеются неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, связанные с процедурой закупок.

Возражений на частную жалобу не поступило.

С учетом положений ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Это же правило закреплено ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник или судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения.

    По смыслу этих норм, отсрочка, рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена, если имеются временные обстоятельства, которые препятствуют исполнению решения суда в настоящий момент.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

    Отказывая в удовлетворении заявления администрации г. Хабаровска, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, приведенные в обоснование поданного заявления, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 203 ГПК РФ оснований для предоставления отсрочки исполнения решения и не подтверждают наличие препятствий, затрудняющих исполнение судебного акта, которые носят исключительный характер. Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2017 года не исполнено в разумные сроки, заявителем не приведено объективных данных, свидетельствующих о том, что исполнение решения суда станет возможным по истечении периода отсрочки.

Заявляя о невозможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, администрация ссылается на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ (услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части процедуры заключения контракта, что требует дополнительного времени.

Однако приведенные доводы не носят исключительного характера.

    При решении вопроса об отсрочке исполнения решения должен быть соблюден баланс интересов взыскателя и должника, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Согласно разъяснениям в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В Постановлении также указано, что по смыслу статьи 6 Конвенции, исполнение судебного решения - это составляющая часть судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Ссылка на необходимость соблюдения конкурсных процедур в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд не может быть принята во внимание, поскольку с момента принятия решения суда прошло более четырех лет.

При указанных обстоятельствах, предоставление отсрочки исполнения судебного решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, влечет необоснованное затягивание восстановления нарушенного права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, противоречащее принципам эффективности и обязательности исполнения судебного решения, учитывая выявление ненадлежащего состояния системы ливневой канализации в районе жилых домов требующего восстановления работоспособности системы.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░