Решение по делу № 2-21/2018 от 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2018 года                                                               п. Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Лапиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-21\18 по иску Саксоновой ФИО9 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской о признании действий по исключению из списка очередности отдельных категорий граждан по льготе «вдова участника ВОВ» незаконными, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ :

          Саксонова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> и КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, указывая, что постановлением Администрации муниципального района Безенчукский № от 30.01.2015г. она была включена в список очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по льготе «вдова участника ВОВ».

            Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский № от 25.04.2016г. истец была исключена из списка очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по льготе «вдова участника ВОВ».

            Ссылаясь на положения ст.ст. 2,3,15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ФИО2» и Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ФИО2 ВОВ-1941-1945 г.г.», Саксонова Л.А. просила признать действия ответчика по исключению её из списка очередности отдельных категорий граждан по льготе «вдова участника ВОВ» незаконными, обязать Администрацию муниципального района Безенчукский поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

                В судебном заседании представитель истца по доверенности Саксонова В.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.

       Представитель ответчиков по доверенности ФИО7 просила в иске отказать, пояснив, что Саксоновой Л.А. статус вдовы участника ВОВ и ФИО2 боевых действий присвоен в соответствии с п.п.3 п.2 ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ФИО2». ФИО2 войны (члены семьи погибших, умерших инвалидов и участников ВОВ) обеспечиваются жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ФИО2 ВОВ-1941-1945 г.г.». ФИО3 при отсутствии достаточных оснований была включена в список очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по категории «вдова участника ВОВ», поскольку умерший супруг ФИО3 не принимал непосредственное участие в ФИО2 войне 1941-1945г.г., что было установлено после включения истца в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем по категории «вдова участника ВОВ». Поэтому в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, Саксонова Л.А. исключена из списка отдельных категорий граждан по категории «вдова участника ВОВ» и имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

          Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

          Как следует из материалов дела, Саксонова Л.А. на основании её заявления от 29.12.2014г. постановлением Администрации муниципального района Безенчукский № от 30.01.2015г. с даты подачи заявления была включена в список очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, по категории «вдова участника ВОВ» на основании выданного МКУ муниципального района Безенчукский Самарской области «Управление социальной защиты населения» Саксоновой Л.А. удостоверения, согласно которого она в силу п.п.3 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

           Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский № от 25.04.2016г. Саксонова Л.А. со ссылкой на ст. 56 Жилищного кодекса РФ и разъяснения Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г. № исключена из списка очередности отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по категории «вдова участника ВОВ».

          Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в Венгрии в 1956 году указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", т.е. норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956-1957 годах, к категории ветеранов боевых действий, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Однако законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой в полном объеме.

          В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15 и подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" указанные категории граждан имеют право на такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона, однако основания и условия ее предоставления различны.

В частности, инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и независимо от их имущественного положения. Реализация же прав инвалидов и ветеранов боевых действий на такую меру социальной поддержки ставится в зависимость от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и право на данную меру они имеют лишь в случае их постановки на учет нуждающихся до 1 января 2005 года. Инвалиды и ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 названного Закона, к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

Целью Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714, принятого в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. То есть в данном Указе строго определен и ограничен временными рамками событий (Великая Отечественная война - с 22.06.1941 г. по 09 (11.05.)1945 г.) круг лиц, которым должна быть оказана социальная поддержка по обеспечению жильем. Субвенции из федерального бюджета предоставляемые бюджетам Российской Федерации на осуществление указанных полномочий являются целевыми и ориентированы на данный Указ.

      В силу этого указанные категории граждан, обладая вышеуказанным правом в порядке применения ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», вместе с тем не подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г..

                Из материалов дела следует, что умерший супруг истца Саксоновой Л.А. - Саксонов Г.А. принимал участие в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии в октябре 1956 года в составе в\ч 19742, что подтверждается военным билетом НП № 0471070, выданным Безенчукским районным военным комиссариатом Куйбышевской области, т.е. не относится к категории лиц, перечисленных в данном Указе, вследствие чего истец Саксонова Л.А. не может быть отнесена к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа № от 07.05.2008г., и её исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Саксоновой ФИО10 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и КУМИ Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

          Мотивированное решение вынесено 22 января 2018 года.

Судья                                              М.Ю.Штырлина