Решение по делу № 33а-15201/2021 от 03.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-15201/2021 (2а-559/2021)

г. Уфа                                             18 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                                  Куловой Г.Р.

судей                                              Багаутдиновой А.Р.

                                                         Масагутова Б.Ф.

с участием прокурора                                 Сафина А.Р.

    при секретаре судебного заседания                                       Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галимханова Рустама Рафитовича к Отделу Министерства внутренних дел по Дюртюлинскому району о частичной отмене установленных судом ограничений

по апелляционной жалобе Галимханова Рустама Рафитовича на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан                       от 24 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимханов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дюртюлинскому району (далее по тексту ОМВД России по Дюртюлинскому району) о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2018 года, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Требования обосновал тем, что 10 июня 2015 года осужден Московским окружным военным судом (с учётом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по делам военнослужащих Военного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 года) по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 18 марта 2019 года по отбытию наказания. Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2018 года в отношении него установлен административный надзор на 8 лет с применением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период административного надзора нарушений порядка и условий прохождения административного надзора не допускал, возложенные судом обязанности исполняет, ежемесячно в установленные дни приходит на регистрацию в ОМВД по Дюртюлинскому району. Свое преступление осознал, твердо встал на путь исправления. С 25 марта 2019 года трудоустроен продавцом в магазине автозапчастей, с 17 февраля 2020 года занимает должность управляющего магазином. С 20 февраля 2020 года является студентом заочной формы обучения Башкирского государственного университета. 14 июня 2020 года у него родился ребенок.

В связи с изложенным административный истец просит суд частично отменить административные ограничения, установленные решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2018 года, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 24 июня 2021 года постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления                    Галимханова Р.Р. к ОМВД по Дюртюлинскому району о частичной отмене установленного судом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, Галимханов Р.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить административное исковое заявление. Указал на то, что после освобождения из мест лишения свободы твердо встал на путь исправления, у него родился ребенок, кроме того, он трудоустроился и поступил на заочное обучение в Башкирский государственный университет. Ссылается на то, что административный ответчик может дать разрешение на выезд из постоянного места жительства только при необходимости решения вопросов, касающихся трудоустройства, однако в настоящий момент он уже трудоустроен и разрешение на выезд из постоянного места жительства ему нужно для осуществления выездов в командировки. Кроме того, после привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прошло более 1,6 года.

В соответствии со статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Галимханова Р.Р., просившего решение суда отменить, заключение прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

    На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    На основании части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

    В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов дела, Галимханов Р.Р. 10 июня 2015 года осужден Московским окружным военным судом (с учётом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по делам военнослужащих Военного Суда Российской Федерации от 24 декабря           2015 года) по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Советского районного суда Республики Марий Эл                           от 12 декабря 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Республике Марий Эл удовлетворено, постановлено установить за Галимхановым Р.Р. административный надзор сроком на 8 лет со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрета выезжать за пределы Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязания 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

18 марта 2019 года Галимханов Р.Р. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

21 марта 2019 года административный истец встал на учёт в ОМВД по Дюртюлинскому району.

Срок установленного решением суда от 12 декабря 2018 года административного надзора истекает 18 марта 2027 года.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Галимханова Р.Р., суд принял во внимание изложенные обстоятельства, степень и тяжесть общественной опасности совершенного                  Галимхановым Р.Р. преступления, факт совершения им в период административного надзора правонарушения, связанного с невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре, суд пришел к правомерному выводу о том, что частичная отмена административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что принятые меры препятствуют осуществлению его трудовой деятельности, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения, установленные в отношении Галимханова Р.Р., являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

При этом доводы административного истца о том, что нарушений административных ограничений он не допускал, после привлечения к административной ответственности прошло более полутора лет, по месту жительства, работы и учебы характеризуется положительно, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для отмены административных ограничений.

Значимые обстоятельства судом установлены полно, им дана правильная юридическая оценка, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан              от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галимханова Рустама Рафитовича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                        Г.Р. Кулова

Судьи                                     А.Р. Багаутдинова

                                        Б.Ф. Масагутов

Справка: судья Г.М. Загртдинова