Решение по делу № 12-1467/2024 от 31.07.2024

Дело ...

УИД 16RS0...-25

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

    Судья Набережночелнинского городского суда ... Хасанова М.М., рассмотрев дело по жалобе управляющего общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») на постановление заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ...ад от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

        у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ Валирахманова Л.Я. ...ад от ... ООО «...» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Управляющий ООО «...» Сафаров Р.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что причиной пожаров явилось самовоспламенение вторичного сырья (полимеры и автомобильная резина для колес), а не твердых бытовых отходов. Пункт 307 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусматривает в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Указанный пункт Правил относится к полигонам (площадкам) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов, а по адресу ... отсутствует полигон размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов.

Одновременно заявитель ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, указав, что изначально жалоба на постановление должностного лица от ... была подана в суд в установленный законом срок, т.е. ..., которая определением судьи от ... возвращена для устранения недостатков. Повторно заявитель обратился в суд ..., приложив копию оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель заявителя Ахмадиев И.Т. доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил восстановить срок обращения в суд, признав причину пропуска уважительной, и дополнив, что по адресу : ... располагаются площадки накопления отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов группам однородных отходов (раздельное накопление). Причиной пожаров явилось самовоспламенение вторичного сырья (полимеры и автомобильная резина для колес), а не твердых бытовых отходов.

Кроме того, территория, на которой произошел пожар, не является полигоном либо площадкой для размещения и хранения твердых бытовых отходов. По адресу ..., располагаются площадки накопления отходов путем их раздельного складирования по видам отходов (раздельное накопление). В силу изложенного, положения пункта 307 Правил противопожарной безопасности применены быть не могут.

Заместитель главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ Валирахманов Л.Я. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы в суд не возражал, а с доводами жалобы не согласился и пояснил, что постановлением ... об отказе в возбуждении уголовного дела установлено возгорание ... на площадке крупногабаритных отходов, а именно мебели и других отходов, которые находились в общей кучи, сортировка произведена не была.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериал, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от ... получена представителем ООО «...» Ахмадиевым И.Т., действующим на основании доверенности, ....

Жалоба на указанное постановление была направлена в суд ..., определением судьи Набережночелнинского городского суда от ... жалоба была возвращена без рассмотрения, поскольку заявителем не была приложена копия обжалуемого постановления.

Повторно заявитель обратился в суд с жалобой ....

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным признать пропуск срока на подачу жалобы уважительным и удовлетворить ходатайство представителя ООО «...» о восстановлении срока.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от ... N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 307 Правил противопожарного режима, установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

Из материалов дела следует, что ... в 13 часов 39 минут на открытой территории ООО «...» по адресу : ..., произошел пожар, причиной которого явилось самовоспламенение веществ и материалов, поскольку в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории не проведены мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

По данному факту постановлением старшего дознавателя ОНДиПР по муниципальному образованию ... УНДиПР ГУ МЧС по РТ от ... отказано в возбуждении уголовного дела в совершении преступления, предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса РФ на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ за отсутствием события преступления.

Принимая указанное процессуальное решение, должностное лицо пришло к выводу, что причиной пожара, вероятно, явилось самовозгорание веществ и материалов.

Факт совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что ООО «...» предприняты все зависящие меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Из представленного видео по факту пожара от ... следует, что самовоспламенение произошло не в месте накопления вторсырья и не там, где находились группы однородных отходов, а в общей свалке отходов, что не оспаривалось представителем заявителя.

Представленные должностным лицом в ходе судебного заседания фотографии по пожару от ... идентичны обстоятельствам пожара от ..., что не отрицалось представителем заявителя.

Кроме того, из представленного видео по факту пожара от ... следует, что самовоспламенение произошло не в месте накопления вторсырья, а там, где находились твердые отходы.

Из материалов дела следует, что ООО «...» выдана лицензия .../П от ... на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1У классов опасности, в том числе и по адресу : ..., исходя из чего доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о недоказанности вины в совершении вмененного правонарушения, в том числе о том, что по указанному адресу находятся площадки накопления отходов путем их раздельного складирования, нельзя признать обоснованными.

Указание представителя заявителя, что ранее проведенные проверки сотрудниками Росприроднадзора не выявили факта нарушения требований пожарной безопасности, не свидетельствует об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности. Несоблюдение указанных норм привело к образованию пожаров на территории Общества.

Доводы жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку исследованных должностным лицом доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, о не виновности в совершении правонарушения.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу.

В данном случае вмененные в вину ООО «...» нарушения требований пожарной безопасности совершены в форме бездействия.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта должностного лица, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Срок и порядок привлечения ООО «...» к административной ответственности не нарушены.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Обстоятельства того, что ООО «...» ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа с ... рублей до ... рублей.

Снижение размера санкции до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ...ад от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания» изменить, снизить назначенное наказание до ... рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... МО ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ...ад от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» оставить без изменения, жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью «...» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                       подпись                                              М.М.Хасанова