Решение по делу № 33-4977/2020 от 01.06.2020

Судья Храмцова Л.П. Дело 33-2083/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.,

судей Гареевой А.В., Марченко О.С.,

при секретаре Лукьяненко К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского» о возложении обязанности, с участием третьих лиц - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, Отдел надзорной деятельности Первомайского района г. Владивостока УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю, Отдел надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю по апелляционному представлению Приморского транспортного прокурора, апелляционной жалобе ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского» на решение Фрунзенского районного суда Приморского края от 13 августа 2019 года, которым исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворены в части: на ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в здании, расположенном по адресу: <адрес> оснастить помещение кладовой (архива) № а также помещение кладовой (склада) и мастерской (плотницкой), расположенных на цокольном этаже дверьми требуемого предела огнестойкости, не менее EI30; обеспечить отделку полов путей эвакуации коридоров здания, а также стен коридоров второго и третьего этажа материалами с классом пожарной опасности, соответствующим классу (подклассу) функциональной пожарной опасности здания; провести проверку работоспособности внутреннего пожарного водопровода; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам - физика, математика, литература, химия и английский язык №) оборудовать местным освещением; восстановить внутреннюю отделку стен в спортивном зале и расположенных при нем раздевальных, а именно: устранить отслоения краски и штукатурного слоя, обеспечить работоспособность источников общего искусственного освещения; в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>: выполнить перегородку между складским помещением и коридором общежития цокольного этажа с соответствующим пределом огнестойкости; обеспечить защиту автоматической пожарной сигнализацией помещений общежития на цокольном этаже, в районе расположения ... комнат; обеспечить здание общежития вторым свободным эвакуационным выходом на лестничную клетку здания; устранить отслоения краски на внутренней отделке стен кубрика ... в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес>: обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить наличие горячего водоснабжения в умывальных обеденного зала столовой, привести вентили для подачи горячей воды в рабочее состояние; помещение моечной столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин; организовать приобретение на пищеблок двух стеллажей для хранения столовой посуды и четырех разделочных цельнометаллических столов; обеспечить наличие мармитов для первых, вторых и третьих блюд; в помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; помещения четырех моечных столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин; в помещении общежития с учебными помещениями №, расположенного по адресу: <адрес> сблокировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с имеющейся автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; оборудовать помещения комнат по всем этажам автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать выход из складских помещений (УМТО) на 1 -м этаже непосредственно на утицу, а также изолировать выходы от общей лестничной клетки общежития из помещения; обеспечить функционирование основного пути эвакуации из складских помещений на 1-м этаже согласно требованиям; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам (№ оборудовать местным освещением; в помещении общежития № расположенного по адресу: <адрес> обеспечить требуемый предел огнестойкости (не менее EI 30) для дверей каждого этажа шахт лифтов, расположенных в центре здания; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; обеспечить работоспособность системы противодымной вентиляции (система дымоудаления) подвала, расположенной в правом крыле здания - юго-западная часть; обеспечить открывание двери основного эвакуационного выхода со 2-го этажа (<адрес>), расположенного в левом крыле здания - северо-восточная часть, по направлению выхода из здания; в здании музея, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить наличие на 4-м, 3-ми 2-м этажах двери эвакуационного выхода из коридора (<адрес>) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить исправное состояние наружной пожарной лестницы; восстановить освещение в коридорах и на лестничных клетках служащих для эвакуации людей всех этажей; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; в здании (№), расположенном по адресу: <адрес> оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах все поэтажные двери; обеспечить наличие на 2-м этаже двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора № согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского», помощника Приморского транспортного прокурора, судебная коллегия

установила:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, а также отдела надзорной деятельности Первомайского района г. Владивостока Управления МЧС России по ПК проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних в ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского», которой установлено, что ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского» имеет в своем составе Морской технологический колледж и Морской колледж. При функционировании университета, осуществляется эксплуатация следующих зданий и помещения: учебный корпус (г. <адрес>), помещение общежития <адрес>), помещение столовой (<адрес>), здание общежитий № (г<адрес>) и № (<адрес>), музей (<адрес>), корпус № (г. <адрес>), комбинат питания (<адрес>). Университетом в достаточной мере не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В связи с выявленными нарушениями Приморской транспортной прокуратурой в адрес и.о. ректора университета вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно плану мероприятий университета от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений, часть недостатков устранена, по остальным нарушениям, планируемый срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, прокурор полагает, что выявленные нарушения свидетельствуют о пожарной и санитарно-эпидемиологической опасности данного объекта, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновения пожара или привести к вспышке заболеваемости. Приморский транспортный прокурор просил в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложить на ФГБОУ ВО «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» обязанность устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в здании, расположенном по адресу: <адрес> оснастить помещение кладовой (архива) № (5-й этаж), а также помещение кладовой (складу) и мастерской (плотницкой), расположенных на цокольном этаже дверьми требуемого предела огнестойкости, не менее EI30; обеспечить отделку полов путей эвакуации коридоров здания, а также стен коридоров второго и третьего этажа материалами с классом пожарной опасности, соответствующим классу (подклассу) функциональной пожарной опасности здания; укомплектовать огнетушители ОУ-2 (ПК № 5, 4-й этаж) и ОП-2 (ПК № 4, 4-й этаж; ПК № 14, 1-й этаж) приспособлениями для обязательной фиксации; провести проверку работоспособности внутреннего пожарного водопровода; места нахождения кнопки ручного пуска установок пожарной автоматики оснастить специальным знаком; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам - физика, математика, литература, химия и английский язык (№) оборудовать местным освещением; восстановить внутреннюю отделку стен в спортивном зале и расположенных при нем раздевальных, а именно устранить отслоения краски и штукатурного слоя, обеспечить работоспособность источников общего искусственного освещения. В здании общежития, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить поступление дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны; выполнить перегородку между складским помещением и коридором общежития цокольного этажа с соответствующим пределом огнестойкости; обеспечить защиту автоматической пожарной сигнализацией помещений общежития на цокольном этаже в районе расположения 15-20 комнат; расположить огнетушитель в помещении кухни на цокольном этаже на соответствующей высоте; обеспечить здание общежития вторым свободным эвакуационным выходом на лестничную клетку здания; устранить отслоения краски на внутренней отделке стен кубрика № В помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес> обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить поступление дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны; обеспечить наличие горячего водоснабжения в умывальных обеденного зала столовой, привести вентили для подачи горячей воды в рабочее состояние; помещение моечной столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин; организовать приобретение на пищеблок двух стеллажей для хранения столовой посуды и четырех разделочных цельнометаллических столов; обеспечить наличие мармитов для первых, вторых и третьих блюд. В помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; помещения четырех моечных столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин. В помещении общежития с учебными помещениями № расположенного по адресу: <адрес> сблокировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с имеющейся автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; оборудовать помещения комнат по всем этажам автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать выход из складских помещений (УМТО) на 1 -м этаже непосредственно на улицу, а также изолировать выходы от общей лестничной клетки общежития из помещения; обеспечить функционирование основного пути эвакуации из складских помещений на 1-м этаже согласно требованиям; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам (№) оборудовать местным освещением. В помещении общежития № расположенного по адресу: г. <адрес> обеспечить требуемый предел огнестойкости (не менее EI 30) для дверей каждого этажа шахт лифтов, расположенных в центре здания; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; обеспечить работоспособность системы противодымной вентиляции (система дымоудаления) подвала, расположенной в правом крыле здания - юго-западная часть; обеспечить открывание двери основного эвакуационного выхода со 2-го этажа (из помещений № в помещение № согласно технического паспорта), расположенного в левом крыле здания - северо-восточная часть, по направлению выхода из здания. В здании музея, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить наличие на 4-м, 3-м и 2-м этажах двери эвакуационного выхода из коридора (помещения № согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить исправное состояние наружной пожарной лестницы; восстановить освещение в коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей всех этажей; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода. В здании (корпус № №), расположенном по адресу: г. <адрес> оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах все поэтажные двери; обеспечить наличие на 2-м этаже двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора (помещение № согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Приморского транспортного прокурора на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представители ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского» в судебном заседании суда первой инстанции с заявленными требованиями не согласились.

Представитель отдела надзора деятельности УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю в судебном заседании суда первой инстанции полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решением Фрунзенского районного суда Приморского края от 13 августа 2019 года исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворены в части.

Не согласившись с постановленным решением суда, Приморский транспортный прокурор обратился с апелляционным представлением, ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского» - с апелляционной жалобой, в которых ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ст. 37 названного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (ч. 3 ст. 28 указанного закона).

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено судом первой инстанции, прокуратурой в <адрес> совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, а также отдела надзорной деятельности Первомайского района г. Владивостока Управления МЧС России по ПК проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних в ФГБОУ ВО «МГУ им. адм. Г.И. Невельского», которой установлено, что Университетом в достаточной мере не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а именно: в учебном корпусе, расположенном по адресу: <адрес> в помещении кладовой (архива) № а также в помещении кладовой (склада) и мастерской (плотницкой), расположенных на цокольном этаже отсутствуют двери требуемого предела огнестойкости не менее EI 30, что является нарушением ч. 3 ст. 88, табл. 24 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14 и 7.4 СНиП 21-01-97, принятых постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7, в нарушение ч. 6 ст. 134, табл. 28 Технического регламента, п. 6.25 СНиП 21-01-97, в коридоре здания полы путей эвакуации облицованы горючим материалом (деревянный паркет), в коридоре здания на путях эвакуации второго и третьего этажа отделка стен выполнена из горючего материала (дерева), в нарушение п. 6.7 Норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации. НПБ 166-97», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 31 декабря 1997 года № 84 огнетушители ОУ-2 (ПК № 5, 4-й этаж) не имеют приспособления для обязательной фиксации, у огнетушителя ОП-2 (ПК № 4, 4-й этаж; ПК № 14, 1-й этаж) приспособление не обеспечивает обязательную фиксацию, в нарушение п. 55 Правил не проведена проверка работоспособности внутреннего пожарного водопровода на всех этажах, в месте нахождения кнопки ручного пуска установок пожарной автоматики отсутствует специальный знак, что является нарушением п. 1.1-1.3, п. 1 табл. 3 НПБ 160-97, в нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам - физика, математика, литература, химия и английский язык (№), расположенных в учебном корпусе, классные доски не оборудованы местным освещением, внутренняя отделка стен в спортивном зале и расположенных при нем раздевальных находится в неудовлетворительном состоянии - многочисленные следы отслоения краски, штукатурного слоя, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, источники общего искусственного освещения в спортивном зале находятся в нерабочем состоянии (частично перегоревшие), своевременно не заменены;

в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес> не проведена проверка работоспособности установок системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (нарушение п. 61 Правил), отсутствует дублирующий сигнал на пульт подразделения пожарной охраны, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Технического регламента, в нарушение ч. 2 и 3 ст. 88, табл. 23 и 24 Технический регламент, п. 5.14 и 7.4 СНиП 21-01-97 на цокольном этаже расположено складское помещение с выходом непосредственно на улицу, перегородка между складом и коридором общежития металлическая с пустыми проемами в верхней части (без остекления), не соответствует требуемому пределу огнестойкости, часть помещений общежития на цокольном этаже, в районе расположения № комнат не защищена автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст. 83 Технического регламента, п. 6.1 табл. AЛ СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175), в нарушение п. 480 Правил огнетушитель в помещении кухни на цокольном этаже расположен на высоте более 1,5 метра от пола, здание общежития относится к классу пожарной опасности Ф 1.2, в котором отсутствует второй свободный эвакуационный выход, что является нарушением п. 5.21, 6.13 и 6.28 СНиП 21-01-97, внутренняя отделка стен кубрика № 4 общежития находится в неудовлетворительном состоянии - многочисленные очаги отслоения краски, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, что является нарушением п. 5.1 СП 2.1.2.2844-11;

в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес> в нарушение п. 61 Правил не проведена проверка работоспособности установок системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в нарушение ч. 7 ст. 83 Технического регламента отсутствует дублирующий сигнал на пульт подразделения пожарной охраны, в нарушение п. 3.1 и 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 в обеденном зале столовой, в умывальных раковинах отсутствует горячая вода, установка резервных источников горячего водоснабжения не предусмотрена, часть вентилей для подачи горячей воды находится в неисправном состоянии, моечная посуды не оборудована посудомоечными машинами, что является нарушением п. 6.7 СП 2.3.6.1079-01, приложения № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08, в нарушение п. 6.2 и 6.14 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.1, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблок не организовано приобретение двух стеллажей для хранения столовой посуды и четырех разделочных цельнометаллических столов, в нарушение п. 4.1, приложение № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствуют мармиты для первых, вторых и третьих блюд;

в помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес> внутренний пожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6 и 86 Технического регламента, п. 55 Правил, п. 6 СНиП 2.04.01-85, моечные посуды не оборудованы посудомоечными машинами, что является нарушением п. 6.7 СП 2.3.6.1079-01, приложения № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08;

в помещении общежития с учебными помещениями №, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 3.3 НПБ 104-03, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Технического регламента система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сблокирована с имеющейся автоматической установкой пожарной сигнализации (не включается автоматически при срабатывании АУПС), в нарушение п. 55 Правил, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Технического регламента, п. 6 СНиП 2.04.01-85 внутренний пожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии, в нарушение п. 14 и 4 НПБ 110-03, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 и 103 Технического регламента помещения комнат по всем этажам не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, выход из складских помещений (УМТО) на 1-м этаже не обособлен непосредственно на улицу, выходы из помещения не изолированы от общей лестничной клетки общежития в нарушение п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003, п. 6.11 СНиП 21-01-97, в нарушение п. 6.9, 6.13, 6.16, 6.29 и 6.30 СНиП 21-01-97 основной путь эвакуации из складских помещений на 1-м этаже проходит через складское помещение (помещение № № согласно тех. паспорту), в нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам (№ №) классные доски не оборудованы местным освещением;

в помещении общежития <адрес> в нарушение п. 7.22 и 5.14, табл. №2 СНиП 21-01-97, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 и 88 Технического регламента двери шахт лифтов в центре здания на каждом этаже не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 30, в нарушение п. 55 СНиП 2.04.01-85 внутренний пожарный водопровод находится в нерабочем состоянии, в правом крыле здания - юго-западная часть - имеющаяся система противодымной вентиляции (система дымоудаления) в подвале находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 61 и 63 Правил, в левом крыле здания - северо-восточная часть - дверь основного эвакуационного выхода со 2-го этажа (из помещений № в помещение № № согласно технического паспорта) открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Технического регламента;

в здании музея Университета, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 23 Правил, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52 Технического регламента на 4-м, 3-м, 2-м этажах отсутствует дверь эвакуационного выхода из коридора смещения № согласно технического паспорта на незадымляемую лестничную клетку, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение п. 24 Правил, наружная пожарная лестница со здания находится в неисправном состоянии, в коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей, на всех этажах отсутствует освещение, что является нарушением п. 43 Правил, п. 7.74 СНиП 23- 05-95, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82 и ч. 1 ст. 84 Технического регламента, внутренний пожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии в нарушение п. 55 Правил, п. 6 СНиП 2.04.01-85, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82 и ч. 1 ст. 86 Технического регламента;

в здании Университета (корпус JV? 8), расположенного по адресу: <адрес> вопреки п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6 Технического регламента, п. 6.18 СНиП 21-01- 97 не все поэтажные двери оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, на 2-м этаже отсутствует дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора (помещение № 14 согласно тех. паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Технического регламента и п. 23 Правил.

В связи с выявленными нарушениями Приморской транспортной прокуратурой в адрес и.о. ректора университета вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Приморского транспортного прокурора в части возложения на ответчика обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в здании, расположенном по адресу: <адрес>: оснастить помещение кладовой (архива) №5-й этаж), а также помещение кладовой (склада) и мастерской (плотницкой), расположенных на цокольном этаже дверьми требуемого предела огнестойкости, не менее EI30; обеспечить отделку полов путей эвакуации коридоров здания, а также стен коридоров второго и третьего этажа материалами с классом пожарной опасности, соответствующим классу (подклассу) функциональной пожарной опасности здания; провести проверку работоспособности внутреннего пожарного водопровода; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам - физика, математика, литература, химия и английский язык (№ №) оборудовать местным освещением; восстановить внутреннюю отделку стен в спортивном зале и расположенных при нем раздевальных, а именно: устранить отслоения краски и штукатурного слоя, обеспечить работоспособность источников общего искусственного освещения; в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес> выполнить перегородку между складским помещением и коридором общежития цокольного этажа с соответствующим пределом огнестойкости; обеспечить защиту автоматической пожарной сигнализацией помещений общежития на цокольном этаже, в районе расположения ДД.ММ.ГГГГ комнат; обеспечить здание общежития вторым свободным эвакуационным выходом на лестничную клетку здания; устранить отслоения краски на внутренней отделке стен кубрика №; в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес>: обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить наличие горячего водоснабжения в умывальных обеденного зала столовой, привести вентили для подачи горячей воды в рабочее состояние; помещение моечной столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин; организовать приобретение на пищеблок двух стеллажей для хранения столовой посуды и четырех разделочных цельнометаллических столов; обеспечить наличие мармитов для первых, вторых и третьих блюд; в помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; помещения четырех моечных столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин; в помещении общежития с учебными помещениями № расположенного по адресу: <адрес>: сблокировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с имеющейся автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; оборудовать помещения комнат по всем этажам автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать выход из складских помещений (УМТО) на 1 -м этаже непосредственно на улицу, а также изолировать выходы от общей лестничной клетки общежития из помещения; обеспечить функционирование основного пути эвакуации из складских помещений на 1-м этаже согласно требованиям; классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам (№) оборудовать местным освещением; в помещении общежития №, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить требуемый предел огнестойкости (не менее EI 30) для дверей каждого этажа шахт лифтов, расположенных в центре здания; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; обеспечить работоспособность системы противодымной вентиляции (система дымоудаления) подвала, расположенной в правом крыле здания - юго-западная часть; обеспечить открывание двери основного эвакуационного выхода со 2-го этажа (из помещений № № в помещение № согласно технического паспорта), расположенного в левом крыле здания - северо-восточная часть, по направлению выхода из здания; в здании музея, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить наличие на 4-м, 3-м и 2-м этажах двери эвакуационного выхода из коридора (помещения № согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; обеспечить исправное состояние наружной пожарной лестницы; восстановить освещение в коридорах и на лестничных клетках, служащих для эвакуации людей всех этажей; обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода; в здании (корпус № №), расположенном по адресу: г. <адрес> оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах все поэтажные двери; обеспечить наличие на 2-м этаже двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора (помещение № 14 согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся нарушения свидетельствуют о пожарной и санитарно – эпидемиологической опасности данных объектов и создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение пожара или привести к вспышке заболеваемости, а в нарушение ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение названных требований, суду не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда в указанной части законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности укомплектовать огнетушители ОУ – 2 (ПК № 5, 4 –ый этаж) и ОП – 2 (ПК № 4 4 – ый этаж, ПК № 14 1-ый этаж) приспособлениями для обязательной фиксации, оснастить места нахождения кнопки ручного пуска установок пожарной автоматики в здании, расположенном по адресу: <адрес> расположить огнетушитель в помещении кухни на цокольном этаже на соответствующей высоте в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что фактически данные требования Приморского транспортного прокурора исполнены, что подтверждается представленным в материалы дела представителем ответчика фотоматериалом.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку из представленных фотографий невозможно определить в каких помещениях сфотографированы огнетушители и кнопки ручного пуска установок пожарной автоматики, на каком расстоянии от пола расположен огнетушитель. В связи с чем, приходит к выводу о том, что указанный фотоматериал не может являться доказательством, подтверждающим устранение нарушений, указанных выше.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению поступления дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в здании общежития по адресу: г. <адрес> и в столовое помещение по адресу: <адрес> суд исходил из того, что согласно сообщению ГУ МЧС России, в соответствии с решением Министра от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок размещения приборов пультовых оконечных в пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС и порядок обеспечения доступа пожарно-спасательные подразделения ФПС ГТС организациям, выполняющим работы по установке и обслуживанию приборов пультовых оконечных, утвержденный 28 марта 2019 года, в системе МЧС России отменен. Доказательств, подтверждающих утверждение нового Порядка суду не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу ч. 1 ст. 32 названного закона здания ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского» (общежитие по адресу: <адрес> столовое помещение по адресу: <адрес>) относятся к классу функциональной пожарной опасности - Ф4.2, что возлагает на ответчика обязанность обеспечить поступление дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в здании общежития по адресу: <адрес> и в столовое помещение по адресу: <адрес>

В соответствии со 206 ГПК РФ судебная коллегия устанавливает для ответчика срок исполнения обязанности - 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда Приморского края от 13 августа 2019 года отменить в части с вынесением нового решения.

Обязать ФГБОУВО «Морской государственный университет имени адмирала Е.И. Невельского» в течение 12 месяцев укомплектовать огнетушители ОУ - 2 (ПК № 5, 4 - й этаж) и ОП – 2 (ПК № 4 4 - й этаж, ПК № 14 1 - й этаж) приспособлениями для обязательной фиксации, оснастить места нахождения кнопки ручного пуска установок пожарной автоматики в здании, расположенном по адресу: <адрес>, расположить огнетушитель в помещении кухни на цокольном этаже на соответствующей высоте в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить поступление дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в здании общежития по адресу: <адрес> и в столовое помещение по адресу: <адрес>

В остальной части решение Фрунзенского районного суда Приморского края от 13 августа 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи