Решение от 08.10.2015 по делу № 2-484/2015 от 12.08.2015

№

Мотивированное решение

составлено 12.10.2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

помощника прокурора <адрес> Сухитра Р.Л.,

представителя ответчика – Администрации ГО Верхотурский Чебыкиной Т.Н.,

при секретаре Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхотурский о понуждении к выполнению действий по обеспыливанию дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> на основании заявления Гайдуковой Т.П. о ненадлежащем содержании автомобильных дорог, расположенных в <адрес> на ул.<адрес>, Комарова, Ершова, Комсомольская, проведена проверка, в ходе которой установлено, что проезжая часть указанных участков автомобильных дорог, расположенных в <адрес>: по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; имеет песчано-гравийное покрытие, проезжая часть участков автомобильных дорог по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> имеет грунтовое покрытие.В связи с этим, в процессе движения автомобилей по вышеуказанным участкам автомобильных дорог, создается повышенное содержание пыли в окружающей среде. Пыль попадает внутрь помещений жилых домов, создавая постоянное загрязнение жилых помещений и оказывая вредоносное воздействие на здоровье неопределенного круга граждан.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит возложить на администрацию городского округа Верхотурский со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по выполнению в сухое время календарного года с 15 апреля по 15 октября работ по обеспыливанию песчано-гравийного покрытия проезжей части вышеназванных участков автомобильных дорог с использованием в качестве обеспыливающего материала - технической воды.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что дороги на заявленных участках, за исключением <адрес>, мало используются для движения транспортных средств, движение по некоторым из них затруднено ввиду грунтового дорожного покрытия, особенно в дождливую погоду. Оспаривает объективность актов обследования, составленных ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный день шел проливной дождь и маловероятно поднятие пыли от движущихся транспортных средств.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной собственности городского округа Верхотурский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, автодороги, расположенные на ул.<адрес>, Комарова, Ершова, Комсомольская в <адрес>, находятся в муниципальной собственности городского округа Верхотурский, то есть являются дорогами местного значения. Указанные автомобильные дороги администрацией городского округа Верхотурский для организации их содержания какой-либо управляющей организации переданы не были.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа Верхотурский, пунктах 6, 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Таким образом, в силу приведенных правовых норм лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, расположенных на ул.<адрес>, Комарова, Ершова, Комсомольская в <адрес>, является администрация городского округа Верхотурский.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

<адрес> по обращениям граждан, содержащим, в том числе, доводы о повышенной пыльности автомобильных дорог, была инициирована проверка с привлечением инспектора дорожного надзора ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский».

Из актов, составленных по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участках автомобильных дорог <адрес>: по <адрес> от пересечения ее с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от пересечения ее с <адрес> до пересечения с <адрес>; по <адрес> от пересечения ее с <адрес> до пересечения с <адрес>, дороги имеют песчано-гравийное или грунтовое покрытие, в момент движения по ним транспортных средств, появляется повышенное содержание пыли.

Оценивая доводы представителя ответчика о несоответствии действительности сведений, изложенных в данных актах, суд учитывает, что основанием для проведения проверки явились неоднократные обращения жителей этих улиц к прокурору, в редакцию, в Администрацию городского округа. Указанные обращения содержат доводы о том, что клубы пыли поднимаются от автотранспорта, движущегося от <адрес> в направлении НПС «Сосновка», то есть, согласно ситуационного плана, по <адрес>. В то же время жители жалуются, что в дождливую погоду и в весенний период по дорогам ходить невозможно от грязи, на сильную заболоченность местности. Данные о повышенной пыльности от проезжающего транспорта, изложенные в актах от ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает во взаимной связи с данными о погодных условиях, представленными Уральским управлением гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Согласно указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> наблюдались осадки в виде дождя 6,9 мм. При этом метеостанция расположена на северо-восточной окраине города (на пересечении <адрес>).

С учетом изложенного суд критически относится к сведениям, изложенным в актах от ДД.ММ.ГГГГ, в то же время иных доказательств своих доводов о повышенной пыльности дорог по <адрес>, Полевая и Комарова прокурором не представлено. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

В обоснование заявленных требований о необходимости обеспыливания дороги по <адрес>, представлен акт, составленный инспектором дорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения, что проезжая часть дороги по этой улице от пересечения ее с <адрес> до пересечения с <адрес>, имеет песчано-гравийное покрытие и на момент движения транспортных средств появляется повышенное содержание пыли. Данный акт не опровергнут, в связи с чем принимается судом в качестве доказательства.

Администрация городского округа Верхотурский обязанность по обеспыливанию песчано-гравийного покрытия проезжей части участка автомобильной дороги, по <адрес> не исполняет. Неисполнение указанной обязанности нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан, проживающих на близлежащей территории, а также граждан, находящихся на указанных участках местности.

Требования к проведению работ по обеспыливанию дорог регламентированы соответствующими нормативными документами в области содержания дорог.

Так, в соответствии с п.п. 4.1.6. ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий», утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (далее - ВСН 7-89), для обеспечения нормальных условий движения в сухое время года на гравийных и им подобных покрытиях проводят обеспыливание в соответствии с п. 4.2. настоящих Указаний, предусматривающим, в частности, что наиболее эффективным способом борьбы с пылью на гравийных покрытиях является обработка их обеспыливающими материалами. В качестве обеспыливающего материала, согласно таблице №.1. ВСН 7-89, указана вода техническая, приведены нормы ее расхода и периодичность обработки.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Администрацию городского округа обязанности по организации выполнения в сухое время календарного года работ по обеспыливанию песчано-гравийного покрытия проезжей части дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> с использованием в качестве обеспыливающего материала – технической воды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░ 15 ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░