Решение по делу № 2-4811/2019 от 31.07.2019

Дело № 2-4811/2019

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2019

УИД 66RS 0003-01-2019-004463-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 октября 2019 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Немкове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Елены Валерьевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении,

установил:

Попова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ ПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, в обоснование которого указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 29.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №1602346/18 от 22.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, который составляет 18 лет 03 месяца 25 дней. С чем истец не согласна. Просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009 отпуск без содержания по инициативе администрации, с 30.07.2012 по 26.08.2012 очередной оплачиваемый отпуск; с 27.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 31.08.2010, с 13.07.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 29.07.2012, с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 01.09.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014, с 01.06.2014 по 11.06.2014, с 12.06.2014 по 31.08.2014, с 31.05.2015 по 31.08.2015, с 01.04.2016 по 31.05.2016, с 01.06.2016 по 31.08.2016, с 28.07.2017 по 31.08.2017, с 01.01.2018 по 28.10.2018 в должности учителя химии за ставку заработной платы в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга (с 14.02.2011 МБОУ СОШ №96»; с 31.12.2013 МАОУ СОШ №96); с 06.11.2009 по 21.11.2009 в должности учителя химии по совместительству; с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 периоды нахождения в командировках в должности учителя химии МБУ СОШ №121 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, с 29.10.2018.

В процессе рассмотрения дела, представитель истца Копкарева С.Г. в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж истца периоды работы с 15.08.1996 по 31.08.1997 в должности социального педагога в МОУ лицей №110; с 17.08.1992 по 03.07.1995 в должности учителя химии в Средней школе №20 Полевского РОНО; с 01.01.2018 по 28.10.2018 в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96. Учитель химии (совместительство) в МАОУ Гимназия №210 «Корифей», остальные требования оставлены без изменения.

В судебное заседание истец Попова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом ведения дела с участием представителей.

В судебном заседании представители истца Кашина Н.В., Копкарева С.Г., действующие на основании доверенности от 01.02.2019, полностью поддержали заявленные к ответчику требования с учетом их уточнения, по обстоятельствам дела пояснили, что в период с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009 занимала должность учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга» и по инициативе администрации учреждения была отправлена в отпуск без содержания, с оплатой 2/3 тарифной ставки (приказы №331 от 02.11.1998, №18 от 13.11.2019), что подтверждается уточняющей справкой от 07.11.2018. В период с 30.07.2012 по 26.08.2012 истец, будучи в указанной должности находилась в очередном оплачиваемом отпуске (приказ №18 13.11.2009). В период с 15.08.1996 по 31.08.1997 истец работала в должности социального педагога в МОУ МСОШ №110 с углубленным изучением цикла предметов (с 22.11.1996 МОУ среднего (полного) образования школа-лицей №110 с углубленным изучением цикла предметов, после МОУ лицей №110. В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в целях пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию; Список должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В периоды работы с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 истец, работая в должности учителя химии в МБУ СОШ №121 находилась в командировках, что подтверждается справкой №320 от 26.07.2018 согласно которой периодов, не включаемых в трудовой стаж, согласно постановлению Правительства №516 от 11.07.2002 за указанный период работы Поповой Е.В. не было. Истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга» в периоды работы в должности учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга с 27.07.2009 по 31.08.2009 (0,56 ставки), с 14.07.2010 по 31.08.2010 (0,66 ставки), с 13.07.2011 по 31.08.2011 (0,66 ставки), с 01.06.2012 по 29.07.2012 (0,66 ставки), с 27.08.2012 по 31.08.2012 (0,66 ставки), с 01.06.2013 по 01.09.2013 (0,66 ставки), с 29.12.2013 по 31.12.2013 (0,66 ставки), с 09.01.2014 по 12.01.2014 (0,66 ставки), с 24.03.2014 по 31.03.2014 (0,66 ставки), с 01.06.2014 по 11.06.2014 (0,66 ставки), с 12.06.2014 по 31.08.2014 (0,66 ставки), с 31.05.2015 по 31.08.2015 (0,66 ставки), с 01.04.2016 по 31.05.2016 (0,66 ставки), с 01.06.2016 по 31.08.2016 (0,77 ставки), с 28.07.2017 по 31.08.2017 (0,77 ставки), с 01.01.2018 по 28.10.2018 (0,88 ставки), что подтверждается справкой с места работы от 07.11.2018. При этом, в период с 16.11.2009 по 21.11.2009 истец работала в должности учителя химии по совместительству, который также подлежит включению в специальный стаж истца. С учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж истца, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней, а именно с 29.10.2018. Просили удовлетворить исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга – Ходыкина М.В., действующая по доверенности от 09.01.2019, против исковых требований возражала, пояснила, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности нет, так как ее стаж на соответствующих видах работ составил на дату обращения 29.10.2018- 18 лет 03 месяца 25 дней. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в статье 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что 29.10.2018 истец Попова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г.Екатеринбурга №1602346/18 от 22.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности. Стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 03 месяца 25 дней.

Ответчик не принял к зачету следующие периоды работы истца, которые она просит включить в специальный стаж:

-с 15.08.1996 по 27.07.1998 в должности социального педагога в МОУ лицей №110, так как наименование должности и учреждения (школа-лицей) не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463;

- с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009 – в должности учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга», так как в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 30.07.2012 по 26.08.2012 период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске;

- с 27.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 31.08.2010, с 13.07.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 29.07.2012, с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 01.09.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014, с 01.06.2014 по 11.06.2014, с 12.06.2014 по 31.08.2014, с 31.05.2015 по 31.08.2015, с 01.04.2016 по 31.05.2016, с 01.06.2016 по 31.08.2016, с 28.07.2017 по 31.08.2017 в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96, периоды исключены на том основании, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы с 01.09.2000 засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, которая не подтверждена документально, суммирование нормы рабочего времени не применяется, поскольку в вышеуказанные периоды истец была уволена с работы по совместительству в МАОУ СОШ №121, либо находилась в командировках (с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014) по направлению образовательного учреждения,

- с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 - в должности учителя химии МБУ СОШ №121, не принят к зачету, так как в указанные периоды истец находилась в командировках, на основании Правил №516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают периоды нахождения работника в командировках. При этом указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета (код особые условия) и исключен на основании п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258 Н;

- с 01.01.2018 по 28.10.2018 в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96, учитель химии (совместительство) в МАОУ Гимназия №210 «Корифей», не принят к зачету, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета, код льготной работы), при документальном подтверждении может быть включен;

- 17.08.1992 по 03.07.1995 в должности учителя химии и организатора ВВР в Средней школе №20 Полевского РОНО, не принят к зачету, поскольку отсутствует документальное подтверждение того, в какой штатной должности работала истец.

Оценивая заявленные истцом к ответчику требования, суд приходит к следующему.

В период с 15.08.1996 по 27.07.1998 истец работала в должности социального педагога в МОУ лицей №110.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, имеются наименование должности «социального педагога и воспитателя» и в пункте 1.1 раздела «Н» Списка указаны образовательные учреждения для детей.

Согласно пункту 11 Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Н» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Н» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Н» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Н» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Н» списка. Пунктом 1.14. названного выше Списка предусмотрено, что право на назначение досрочно пенсии также имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях здравоохранения: домах ребенка, в том числе специализированных; детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как следует из материалов дела работа истца в спорный период времени проходила в МОУ лицей №110 в должности социального педагога.

Нормами действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения, приведенными выше, предусмотрены соответствующие ограничения и критерии, дающие возможность включения определенных периодов работы лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения, в стаж работы по педагогической специальности, которые в данном случае истцом не соблюдены.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 11 Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11. раздела "Наименование учреждений" Списка.

Школы-лицеи не предусмотрены в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» следовательно, работа истца в должности социального педагога не подлежит зачету в специальный стаж.

Совокупное толкование положений пунктов 3, 4, 11 Правил свидетельствует о том, что включению в специальный стаж подлежат только те периоды, в которые выполнялась работа в должности в соответствующем учреждении, установленным Списком. Возможность включения должности «социальный педагог» в специальный стаж предусмотрена только для лиц, занимавших ее в специально указанных учреждениях, работа в которых носит более сложный характер и предполагает риск утраты трудоспособности в более ранние сроки, исходя из специфики работы в них, круга должностных обязанностей и иных обстоятельств.

Доводы стороны истца о том, что в указанный период работы, истец осуществляла педагогическую деятельность, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию не имеют правового значения, поскольку учреждение, в котором истец занимала должность «социальный педагог» перечнем учреждений согласно п. 11 Правил не предусмотрено.

При оценке требования истца о включении в специальный стаж периодов работы 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 30.07.2012 по 26.08.2012 – в должности учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга», суд приходит к следующему.

Пунктами 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды работы с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009 – в должности учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга», истец Попова Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в период с 30.07.2012 по 26.08.2012 истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, что подтверждается уточняющей справкой б/н от 07.11.2018 (л.д.11).

Согласно данной уточняющей справке Попова Е.В. работает в МАОУ средней общеобразовательной школе №96 Октябрьского района в должности учителя химии на постоянной основе с 28.07.1998 (приказ от 02.06.1998 №315), в которой работает по настоящее время. В период с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009 Попова Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по инициативе администрации с сохранением 2/3 тарифной ставки (пр.№331 от 02.11.1998, №18 от 13.11.2009), в период с 30.07.2012 по 26.08.2012 в очередном оплачиваемом отпуске.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд констатирует, что на дату предоставления отпусков как по инициативе администрации, так и очередного оплачиваемого отпуска истец Попова Е.В. находилась в трудовых отношениях, работала учителем химии. Соответственно, спорные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные отпуска предоставлены истцу в связи с работой по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, и до, и после отпуска Попова Е.В. фактически работала и работает по настоящее время по указанной профессии, а потому суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы: с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 30.07.2012 по 26.08.2012 – в должности учителя химии в МОУ «СОШ №96 г.Екатеринбурга». При этом, оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.11.2009 по 21.11.2009, как работы по совместительству, с учетом сделанных судом выводов не имеется.

При оценке требований истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 27.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 31.08.2010, с 13.07.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 29.07.2012, с 27.08.2012 по 31.08.2012, с 01.06.2013 по 01.09.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014, с 01.06.2014 по 11.06.2014, с 12.06.2014 по 31.08.2014, с 31.05.2015 по 31.08.2015, с 01.04.2016 по 31.05.2016, с 01.06.2016 по 31.08.2016- в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96; с 28.07.2017 по 31.08.2017- в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96, суд приходит к следующему. Пунктами 4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Буквальное толкование положений Правил №781 от 29.10.2002 свидетельствует об определении различных критериев зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как следует из содержания уточняющей справки б/н от 07.11.2018, выданной МАОУ СОШ №96, в указанные периоды истец Попова Е.В. выполняла педагогическую нагрузку в размере 0,56, 0,66, 0,77, 0,88 ставки.

В данном случае применить положения, предусмотренные п.4 указанных Правил, то есть суммировать нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, не представляется возможным, поскольку из уточняющей справки №320 от 26.07.2018, выданной МКУ Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений г.Екатеринбурга (л.д.12) следует, что Попова Е.В. в вышеуказанные периоды была уволена с работы по совместительству в МАО СОШ №121, либо находилась в командировках (с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014) по направлению данного образовательного учреждения.

Учитывая, что истцом Поповой Е.В. не представлено доказательств, подтверждающих выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в качестве учителя химии в МАОУ СОШ №96, у суда не имеется правовых оснований для включения указанных спорных периодов в специальный стаж истца.

Оценивая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 -в должности учителя химии МБУ СОШ №121, в течение которых она находилась в командировках по направлению данного образовательного учреждения, суд приходит к следующему.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Факт направления истца в командировки по направлению образовательного учреждения МБУ СОШ №121 подтверждается уточняющей справкой №320 от 26.07.2018 №320 (л.д.12).

При этом, в качестве оснований для не включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, ответчик в решении ссылается на то, что они не подтверждены сведениями персонифицированного учета (код особые условия), с которым суд согласиться не может, поскольку обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истицу права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Принимая во внимание, что на период нахождения истца Поповой Е.В. в командировках, за ней сохранялось место работы (должность) и заработок, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014.

Оценивая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2018 по 28.10.2018, в течение которого истец Попова Е.В. работала в должности учителя химии в МАОУ СОШ №96, учителя химии (совместительство) в МАОУ Гимназия №210 «Корифей», который не был принят к зачету ответчиком, поскольку он не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета, код льготной работы), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

При этом, суд учитывает, что обязанность предоставить указанные сведения индивидуального персонифицированного учета за период работы 2018 в отношении работников должна быть исполнена работодателем в отчетный период 2019 года.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца период работы с 01.01.2018 по 28.10.2018.

При этом, ответчиком в материалы дела представлен Акт проверки №7 от 20.11.2018 (который составлен после вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии), согласно которому документально подтверждена штатная должность истца за период с 17.08.1992 по 03.07.1995, в течение которого истец Попова Е.В. работала учителем химии в Средней школе №20 Полевского РОНО, а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за назначением пенсии) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца Поповой Е.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости- 29.10.2018, ее стаж педагогической деятельности составлял менее 25 лет, а потому оснований для назначения досрочной страховой пенсии у суда не имеется.

С ответчика в пользу истца с учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, факт оплаты которой, подтвержден чек-ордером от 31.07.2019 (л.д.5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Поповой Елены Валерьевны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, удовлетворить частично.

Включить Поповой Елене Валерьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 04.11.1998 по 06.11.1998, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 30.07.2012 по 26.08.2012 в должности учителя химии в МАОУ «СОШ №96»; с 28.10.2013 по 04.11.2013, с 29.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 12.01.2014, с 24.03.2014 по 31.03.2014 в должности учителя химии МБОУ СОШ №121; с 17.08.1992 по 03.07.1995 в должности учителя химии в Средней школе №20 Полевского РОНО; с 01.01.2018 по 28.10.2018 в должности учителя химии в МАОУ «СОШ №96», учитель химии (совместительство) в МАОУ Гимназия №210 «Корифей».

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга в пользу Поповой Елены Валерьевны государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу к ответчику отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева