Решение по делу № 3а-147/2019 от 19.08.2019

Дело № 3а-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Челябинск

    Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туркова Г.Л.,

при секретаре Селезневой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Решетова ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л :

    Решетов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 6 108 763 кв.м., находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на <данные изъяты>; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 9 102 000 рублей по состоянию на 02 февраля 2014 года.

    В обоснование требований административный истец указал, что указанный выше земельный участок принадлежит ему на праве аренды, а установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, как плательщика арендной платы.

    Решетов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, его представитель адвокат Горошко Е.О., действующий на основании ордера № 673 от 09 сентября 2019 года административный иск поддержал.

    Представители административных ответчиков - Министерства имущества Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, администрации Агаповского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

    Выслушав представителя административного истца адвоката Горошко Е.О., исследовав материалы дела, заслушав пояснения оценщика Карпухина А.В., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    Как следует из материалов дела Решетову С.А. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, № 229 от 26 декабря 2018 года, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от 20 января 2019 года принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, площадью 6 108 763 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на <данные изъяты>; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Право аренды Решетова С.А. зарегистрировано в ЕГРН.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Из вышеуказанного договора аренды следует, что расчет платы за аренду земли произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

    Таким образом, определением кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагиваются права и обязанности административного истца, являющегося плательщиком арендной платы.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Решетов С.А. в указанную комиссию не обращался.

    Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 г. № 47-П утверждены результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по состоянию на 01 января 2012 года.

Действующие результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области утверждены Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 г. № 47-П по состоянию на 01 января 2012 года.

Спорный земельный участок не вошел в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанным выше приказом. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № <данные изъяты> определена по состоянию на 02 февраля 2014 года в размере 50 152 944,23 рубля.

    Как указывается в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

    Таким образом, требования Решетова С.А. могут быть удовлетворены в отношении спорного земельного участка по состоянию на 02 февраля 2014 года.

При разрешении дел об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, одним из допустимых письменных доказательств в обоснование заявленных требований является отчет независимого оценщика.

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

    Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.          В обоснование заявленных требований Решетов С.А. представил отчет об оценке № 442/03/2019 от 09 августа 2019 года, выполненный оценщиком ФИО1., состоящим в трудовых отношениях с ООО «Профит Лайн», является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». Ответственность ФИО2. застрахована полисом №<данные изъяты> от 30.11.2018 года.

    Согласно вышеуказанному отчету об оценке рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 02 февраля 2014 года составила 9 102 000 рублей.

Размер рыночной стоимости земельных участков, подтвержденный вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы ни Министерство, ни иные участвующие в деле стороны и заинтересованные лица не ходатайствовали.

    Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Правовая природа административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направлена на установление сведений федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носящих общедоступный характер и использующихся для определения налоговых и иных платежей (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28). Результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельного участка.

    Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем, требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

Датой обращения административного истца с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 16 августа 2019 года.

        Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

    Требования Решетова ФИО4 удовлетворить.

    Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 6 108 763 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок; участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на <данные изъяты>; почтовый адрес ориентира: <адрес>, установив ее равной рыночной стоимости в размере 9 102 000 (Девять миллионов сто две тысячи) рублей по состоянию на 02 февраля 2014 года.

    Датой подачи заявления считать 16 августа 2019 года.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий: