Решение по делу № 12-37/2017 (12-1863/2016;) от 27.10.2016

Дело № 12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                              11 января 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Администрации города Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Горошнева П. О. № от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 20 октября 2016 года Администрация города Вологды была признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

На основании исполнительного листа от 16.02.2012 года, выданного Вологодским городским судом, о предоставлении Администрацией города Вологды ФИО1, А.В., Е.В., Д.А. вне очереди жилого помещения, судебным приставом-исполнителем 27.02.2013 года было возбуждено исполнительное производство №.

В установленный срок Администрация города Вологды решение суда не исполнила.

Данным постановлением Администрация города Вологды подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация города Вологды подала в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления. В обоснование своих доводов указала, что предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению взыскателям жилого помещения. Неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, вызвано по независящим от Администрации города Вологды обстоятельствам, а именно: дефицит свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Вологды, отсутствие денежных средств для его приобретения, невозможность расходовать бюджетные средства не по назначению.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, имеется заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ВО Горошнев П.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв, просит рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд оставляет жалобу без удовлетворения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении № и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах действия Администрации правильно квалифицированы по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

Указанные Администрацией города Вологды причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Довод жалобы об отсутствии вины Администрации г. Вологды в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления исходя из следующего.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина Администрации г. Вологды в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Горошнева П. О. № от 20 октября 2016 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации г.Вологды не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Горошнева П. О. № от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении Администрации города Вологды оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                     О.Н. Давыдова