Решение по делу № 5-37/2019 от 07.02.2019

Дело № 5-37/19

УИД 29RS0008-01-2019-000391-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2019 РіРѕРґР°                                                                                                 РіРѕСЂРѕРґ Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница», расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., поставленного на учёт 08 февраля 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН №, ОГРН №, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Общество с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» виновно в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (сокращённое наименование - ООО «Сольвычегодская здравница») 11 декабря 2018 года при осуществлении хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у ООО «Сольвычегодская здравница» на праве аренды, допустило нарушение пп. 3 ч. 1 ст. 5.1 и п.п. 2 и 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно:

- хозяйственная деятельность в границах территории объекта культурного наследия «Мельница», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... (хозяйственное наименование объекта - здание парокотельной) и находящегося в собственности ООО «Сольвычегодская здравница» (объект культурного наследия «Мельница» принят на государственную охрану Постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 года № 207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области»), не отвечает требованиям обеспечения сохранности данного объекта культурного наследия, поскольку не обеспечено надлежащее санитарное и противопожарное состояние территории памятника - производится складирование горючих материалов: опилки, доски, брёвна;

- отсутствуют обязательные проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия «Мельница» (хозяйственное наименование объекта - здание парокотельной), расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... находящегося в собственности ООО «Сольвычегодская здравница» (объект культурного наследия «Мельница» принят на государственную охрану Постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 года № 207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области») и «Дом купца П.В. Хаминова», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... (объект культурного наследия «Дом купца П.В. Хаминова» принят на государственную охрану решением исполкома .... Совета народных депутатов от 22 октября 1990 года № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры»), при проведении хозяйственных работ в границах территории объектов культурного наследия, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, согласованные с региональными органом охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сольвычегодская здравница» Мильков А.А., извещённый надлежащим образом, участия не принял, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и о допуске к участию в деле в качестве защитника Скачковой О.А.

По правилам ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Милькова А.А.

Защитники Рогозин А.И. и Скачкова О.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились. Пояснили, что ООО «Сольвычегодская здравница» не имеет отношения к памятникам культурного наследия под наименованиями «Мельница» и «Дом купца П.В. Хаминова». В Едином государственном реестре объектов культурного наследия РФ под номером № содержится объект «Мельница», расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Сольвычегодское», ...., этот же объект под наименованием «Мельница» включен в список памятников Архангельской области, утверждённый постановлением администрации области от 13 августа 1998 года № 207 с адресом ..... Аналогичная ситуация и с домом купца П.В. Хаминова. В собственности ООО «Сольвычегодская здравница» имеется здание парокотельной, расположенной по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Сольвычегодское», ....», ..... Памятники культуры под наименованиями «Мельница» и «Дом купца П.В. Хаминова» не могли быть проданы и переданы иным собственникам со стороны МО «Сольвычегодское» ввиду отсутствия охранного обязательства, условий в договоре и иных необходимых для перехода права собственности документов. Внеплановая проверка проведена с грубыми нарушениями, поскольку, по мнению ООО «Сольвычегодская здравница», должностное лицо Репневская Н.В. в ходе проверки превысила свои полномочия, так как не наделена правом оценивать состояние противопожарного режима и санитарного состояния объектов культурного наследия, кроме того, проверка проведена без уведомления ООО «Сольвычегодская здравница» о проведении таковой за 24 часа. Во время проведения проверки присутствовали Рогозин А.И. и Шошкин А.Н., не являющиеся работниками ООО «Сольвычегодская здравница», и не имеющие полномочий на участие в проверке. Сведения, внесённые в акт проверки о том, что ООО «Сольвычегодская здравница» не является субъектом малого предпринимательства, не соответствуют действительности. Кроме того, в акте указана недостоверная информация о месте нахождения объекта культурного наследия «Мельница». В нарушение процессуальных требований должностное лицо в ходе проведения проверки не внесло запись о её проведении в журнал учёта проверок юридических лиц, а также акт проверки составлен с нарушением срока, установленного требованиями Федерального закона 294-ФЗ. ООО «Сольвычегодская здравница» ведёт хозяйственную деятельность на территории бывшего завода РМЗ, в хозяйственной деятельности объект под наименованием «Мельница» не используется, мероприятий по его реконструкции, а также проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ не производилось, что отражено в акте проверки. В соответствии с представленной в материалы дела выпиской о мероприятиях по контролю, указаны адреса объектов культурного наследия, которые разнятся с адресом проверенного объекта, находящегося в собственности ООО «Сольвычегодская здравница». Юридическое лицо не только не является собственником объектов культурного наследия, но и не принимало на себя обязанностей для их обеспечения, содержания и охраны. Просили прекратить производство по делу. Аналогичная правовая позиция содержится в письменных возражениях защитника Скачковой О.А.

Должностное лицо, составившее протокол РѕР± административном правонарушении, Репневская Рќ.Р’. РІ судебном заседании полагала РѕР± обоснованности привлечения РћРћРћ «Сольвычегодская здравница» Рє административной ответственности. Пояснила, что РІ силу положений СЃС‚. 10 Федерального закона в„– 294-ФЗ обязанность уведомлять РћРћРћ «Сольвычегодская здравница» Рѕ проведении внеплановой проверки отсутствовала. 10 декабря 2018 РіРѕРґР° РѕРЅР° приехала РїРѕ месту нахождения РћРћРћ «Сольвычегодская здравница» РІ Рі. Котлас Рё попыталась встретиться СЃ законным представителем Мильковым Рђ.Рђ., однако ей было пояснено, что законный представитель СЃ ней общаться РЅРµ намерен Рё РЅР° осмотр РЅРµ поедет. __.__.__ РїСЂРё осмотре объектов культурного наследия присутствовал Р РѕРіРѕР·РёРЅ Рђ.И., пояснивший, что РѕРЅ является представителем РћРћРћ «Сольвычегодская здравница». Вопреки доводам стороны защиты, объект культурного наследия «Мельница» Рё здание парокотельной - это РѕРґРёРЅ Рё тот же объект, РїСЂРё этом адрес: ...., .... указан РІ качестве адреса памятника РІ СЃРїРёСЃРєРµ памятников Архангельской области (приложение Рє постановлению администрации Архангельской области РѕС‚ 13 августа 1998 РіРѕРґР° в„– 207). РџСЂРё этом наименование объекта РІ С…РѕРґРµ его хозяйственного использования может отличаться РѕС‚ наименования, включенного РІ Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Действительно, РІ С…РѕРґРµ проверки было установлено, что земляные работы, работы РїРѕ реконструкции Рё строительству РћРћРћ «Сольвычегодская здравница» РЅРµ осуществлялись, однако РћРћРћ «Сольвычегодская здравница» РІ границах территории объекта культурного наследия «Мельница» осуществляет хозяйственные работы, связанные СЃ производством тепловой энергии, РїСЂРё этом РЅР° территории памятника складируются горючие материалы, что ставит РїРѕРґ СѓРіСЂРѕР·Сѓ сохранность объекта культурного наследия.        

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ).

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО «Сольвычегодская здравница» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сольвычегодская здравница» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе.

На основании договора купли-продажи от 01 апреля 2014 года ООО «Сольвычегодская здравница» приобрело в собственность у ООО «Сольвычегодский ремонтно-механический завод Котласского целлюлозно-бумажного комбината» здание парокотельной общей площадью 850,8 кв. м по адресу: Архангельская область, ...., корпус 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 27407 кв. м (местоположение установлено относительно ориентира «здание», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Котласский район, МО «Сольвычегодское», ...., разрешённое пользование - для эксплуатации зданий и сооружений, категория земель - земли населённых пунктов).

Объект культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Мельница», расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., Набережная Вычегды, ...., принят на государственную охрану постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 года № 207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области». Границы территории объекта культурного наследия «Мельница» утверждены постановлением Министерства культуры Архангельской области от 08 мая 2014 года № 3-п.

Объект культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом купца П.В. Хаминова», расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., принят на государственную охрану решением исполкома .... Совета народных депутатов от 22 октября 1990 года № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры». Границы территории объекта культурного наследия «Дом купца П.В. Хаминова» утверждены постановлением Инспекции по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области от 13 июля 2010 года № 9 (в редакции постановления Министерства культуры Архангельской области от 08 мая 2014 года № 3-п).

Согласно информации, размещённой на общедоступном сетевом ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - портале открытых данных Министерства культуры Российской Федерации, объекты культурного наследия «Мельница» и «Дом купца П.В. Хаминова» зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.

29 октября 2018 года в адрес Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области поступило обращение Угловского В.С. о нарушении ООО «Сольвычегодская здравница» при осуществлении хозяйственной деятельности законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области 30 ноября 2018 года вынесено распоряжение № 25 о проведении в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» внеплановой выездной проверки в период с 10 декабря 2018 года по 11 января 2019 года.

11 декабря 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки должностным лицом проведён осмотр объекта культурного наследия «Мельница», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., ...., а также территории объекта культурного наследия «Мельница» и территории объекта культурного наследия «Дом купца П.В. Хаминова», расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, ..... При осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится у ООО «Сольвычегодская здравница» на праве аренды, в границах данного земельного участка расположена территория объекта культурного наследия «Мельница» и территория объекта культурного наследия «Дом купца П.В. Хаминова», также земельный участок непосредственно связан с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия «Дом купца П.В.Хаминова». На территории земельного участка осуществляется производство тепловой энергии, в связи с чем на указанном земельном участке, включая территорию объекта культурного наследия «Мельница», производится складирование горючих материалов: опилки, доски, брёвна. Отсутствуют обязательные проекты обеспечения сохранности объектов культурного наследия «Мельница» и «Дом купца П.В. Хаминова» при проведении хозяйственных работ в границах территории объектов культурного наследия, а также на земельном участке непосредственно связанном с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, согласованные с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Выявленные в ходе осмотра нарушения зафиксированы в акте № 1 от 11 января 2019 года с приложением к нему фотоматериалов.

Наличие нарушений, зафиксированных в акте, должностное лицо Репневская Н.В. подтвердила в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении № 4 от 30 января 2019 года в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» составлен в присутствии защитника Рогозина А.И. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Сольвычегодская здравница» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола защитнику ООО «Сольвычегодская здравница» Рогозину А.И. вручена.

Несогласие защитника Рогозина А.И. с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона.

Осуществление ООО «Сольвычегодская здравница» в границах территории объекта культурного наследия «Мельница» хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, в ходе которой не обеспечено соблюдение требований обеспечения сохранности данного объекта культурного наследия, поскольку на территории памятника складируются горючие материалы (опилки, доски, бревна), а также в отсутствие обязательных проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия «Мельница» и «Дом купца П.В. Хаминова», доказаны актом проверки, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении.

При такой ситуации действия ООО «Сольвычегодская здравница» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Сольвычегодская здравница», приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Доводы стороны защиты о том, что объект культурного наследия «Мельница» расположен по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., Набережная Вычегды, 1 и не является собственностью ООО «Сольвычегодская здравница», не свидетельствует о необоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности. Границы территории объекта культурного наследия «Мельница», утверждённые Постановлением Министерства культуры Архангельской области от 08 мая 2014 года № 3-п, совпадают с кадастровой схемой земельного участка. Более того, в судебном заседании участниками процесса обозревались фотоматериалы с изображение объекта культурного наследия «Мельница» (л.д. 31), при этом сторона защиты подтвердила, что на фотографии изображено принадлежащее ООО «Сольвычегодская здравница» на праве собственности здание парокотельной, находящееся по адресу: ...., должностное лицо Репневская Н.В. пояснила, что на фотографии зафиксирован объект культурного наследия «Мельница». С учётом приведённых обстоятельств судья приходит к выводу, что, несмотря на различные наименования объекта и адреса, зафиксированные в нормативно-правовых актах и договоре купли-продажи, объект культурного наследия «Мельница» и здание парокотельной - это одно и то же здание.

Из материалов дела следует, что с распоряжением о проведении в отношении ООО «Сольвычегодская здравница» внеплановой выездной проверки законный представитель Мильков А.А. ознакомлен 11 декабря 2018 года в 11 часов 20 минут, осмотр объектов культурного наследия осуществлен 11 декабря 2018 года, по итогам проверки 11 января 2019 года составлен акт.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ) в случае, если в результате деятельности юридического лица причинён или причиняется вред объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Учитывая, что основанием для проведения внеплановой проверки явилось обращение гражданина о факте возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 2 ч. 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ), на основании частей 16, 17 статьи 10, части 3 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление ООО «Сольвычегодская здравница» о проведении проверки не менее чем за 24 часа, вопреки доводам стороны защиты, не требовалось.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ проведение данной проверки было согласовано с прокурором.

Результаты проверки зафиксированы в акте, который соответствует требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, подписан должностным лицом, проводившим проверку. Акт составлен в последний день проверки по её итогам, что согласуется с положениями ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

В судебном заседании стороной защиты на обозрение представлен журнал учёта проверок ООО «Сольвычегодская здравница». Отсутствие в журнале отметки о проведении должностным лицом Репневской Н.В. проверки, на что обращает внимание сторона защиты, в силу ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ не является грубым нарушением и не свидетельствует о недействительности результатов проверки.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, законный представитель ООО «Сольвычегодская здравница» Мильков А.А. с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки был ознакомлен 11 декабря 2018 года, при этом участие в осмотре принимал Рогозин А.И., который в ходе осмотра предоставил проверяющему должностному лицу доступ непосредственно в здание объекта культурного наследия «Мельница». С учётом изложенного, пояснений должностного лица Репневской Н.В. в судебном заседании, доводы стороны защиты в судебном заседании о том, что Рогозин А.И. является работником иного юридического лица, не свидетельствуют о том, что при осмотре объекта культурного наследия «Мельница» он не являлся представителем ООО «Сольвычегодская здравница». Более того, участие либо неучастие уполномоченного представителя юридического лица при проведении проверки при условии надлежащего извещения законного представителя юридического лица о проведении таковой правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела не имеет.

Отсутствие охранного обязательства и паспорта охраняемого объекта культурного наследия не освобождает ООО «Сольвычегодская здравница» от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, поскольку такая обязанность лица предусмотрена в силу прямого указания в законе.

В ходе проведения проверки должностное лицо Репневская Н.В. действовала на основании подп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ, доводы стороны защиты о превышении должностным лицом в ходе проведения проверки своих должностных полномочий надуманы, поскольку доказательств в подтверждение данному доводу защитниками в судебном заседании не представлено.

Указание в акте проверки на то, что ООО «Сольвычегодская здравница» к субъектам малого предпринимательства не относится, правового значения для квалификации действий ООО «Сольвычегодская здравница по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не имеет.

Вопреки доводам стороны защиты, осуществление ООО «Сольвычегодская здравница» деятельности по производству тепловой энергии относится к иным работам, при производстве которых должны соблюдаться требования пп. 3 п. 1 ст. 5.1, пунктов 2 и 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч рублей до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Сольвычегодская здравница» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Сольвычегодская здравница» обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Сольвычегодская здравница» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ООО «Сольвычегодская здравница» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, таких исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрения дела не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, ООО «Сольвычегодская здравница» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Р’ силу части 2 статьи 3.4 РљРѕРђРџ Р Р¤ предупреждение устанавливается Р·Р° впервые совершённые административные правонарушения РїСЂРё отсутствии причинения вреда или возникновения СѓРіСЂРѕР·С‹ причинения вреда жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ людей, объектам животного Рё растительного РјРёСЂР°, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории Рё культуры) народов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, безопасно░Ѓ░‚░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░°, ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░‹ ░‡░Ђ░µ░·░І░‹░‡░°░№░Ѕ░‹░… ░Ѓ░░░‚░ѓ░°░†░░░№ ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░‚░µ░…░Ѕ░ѕ░і░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░Ђ░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‰░µ░Ђ░±░°.

░’░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░Ѓ ░‚░µ░ј, ░°░Ѕ░°░»░░░· ░І░·░°░░░ј░ѕ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 3.4 ░░ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 4.1.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░є ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░І░ѕ░»░Џ░µ░‚ ░Ѓ░ґ░µ░»░°░‚░Њ ░І░‹░І░ѕ░ґ ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░·░°░ј░µ░Ѕ░‹ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░ѕ░»░Њ░І░‹░‡░µ░і░ѕ░ґ░Ѓ░є░°░Џ ░·░ґ░Ђ░°░І░Ѕ░░░†░°░» ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░Ѕ░° ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░‘░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░ј ░»░░░†░ѕ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░° ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░° ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј ░є░ѓ░»░Њ░‚░ѓ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░░░Џ.

░ћ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░‘░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░°░»░ѕ░·░Ѕ░°░‡░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░Ў░Ђ░ѕ░є ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░░░Ѓ░‚░‘░є.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 29.9-29.11 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤,

░ї ░ѕ ░Ѓ ░‚ ░° ░Ѕ ░ѕ ░І ░░ ░»:

░ћ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ ░Ѓ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░«░Ў░ѕ░»░Њ░І░‹░‡░µ░і░ѕ░ґ░Ѓ░є░°░Џ ░·░ґ░Ђ░°░І░Ѕ░░░†░°░» ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░І░░░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░ј ░І ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░‡░°░Ѓ░‚░Њ░Ћ 1 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 7.13 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░░ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░░░‚░Њ ░µ░ј░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ .....

░░░‚░Ђ░°░„ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѓ░ї░»░°░‚░µ ░ї░ѕ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░Ђ░µ░є░І░░░·░░░‚░°░ј: ░„–

░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‡░°░Ѓ░‚░Њ░Ћ 1 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 32.2 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░€░‚░Ђ░°░„ ░ґ░ѕ░»░¶░µ░Ѕ ░±░‹░‚░Њ ░ѓ░ї░»░°░‡░µ░Ѕ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░·░ґ░Ѕ░µ░µ 60 ░ґ░Ѕ░µ░№ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░»░░░±░ѕ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░ѕ░‚░Ѓ░Ђ░ѕ░‡░є░░ ░░░»░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░Ђ░ѕ░‡░є░░, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░‘░№ 31.5 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡. 5 ░Ѓ░‚. 32.2 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ї░Ђ░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°, ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░ѕ░± ░ѓ░ї░»░°░‚░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░°, ░░ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ѕ░± ░ѓ░ї░»░°░‚░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░“░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј░µ ░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ї░»░°░‚░µ░¶░°░…, ░ї░ѕ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░°, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ 1 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░№ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ, ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░€░░░№ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ, ░░░·░і░ѕ░‚░°░І░»░░░І░°░µ░‚ ░І░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░Ќ░є░·░µ░ј░ї░»░Џ░Ђ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░Џ░µ░‚ ░µ░і░ѕ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░µ░Ѓ░Џ░‚░░ ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѓ-░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Ћ ░ґ░»░Џ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј.

░ќ░µ░ѓ░ї░»░°░‚░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░Ђ░ѕ░є, ░І░»░µ░‡░‘░‚ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░І ░ґ░І░ѓ░є░Ђ░°░‚░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ ░Ѓ░ѓ░ј░ј░‹ ░Ѕ░µ░ѓ░ї░»░°░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░°.

░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░ђ░Ђ░…░°░Ѕ░і░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░ј ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░µ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 10 ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ї░░░░ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 05 ░ј░°░Ђ░‚░° 2019 ░і░ѕ░ґ░°, ░ї░ѕ░Ќ░‚░ѕ░ј░ѓ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 29.11 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ґ░Ѕ░‘░ј ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ 05 ░ј░°░Ђ░‚░° 2019 ░і░ѕ░ґ░°.     

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ                                                                                                                         ░њ.░Ў. ░—░ѕ░±░ѕ░І░°