Решение по делу № 33-3938/2017 от 07.11.2017

    Дело №                                                                                          Председательствующий в первой

Категория 200г                                     инстанции, судья Фисюк О.И.

                                                Докладчик в суде апелляционной

                                         инстанции Ефимова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2017 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

Председательствующего, судьи - Ефимовой В.А.,

судей                                    - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,

при секретаре                        - Дубравской А.И.,

с участием: Масычев А.В. и его представителя Давлетшина В.И., представителя МО РФ и ФКУ «Управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации – Аксютина А.И., представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» - Ганиной Н.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Ефимовой В.А., апелляционную жалобу Масычев А.В. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Масычев А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Командующему ФКУ «Управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», войсковая часть 63876 о понуждении совершить определенные действия,

    у с т а н о в и л а:

В августе 2017 года Масычев А.В. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать Министерство обороны РФ обеспечить его жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения за счет средств федерального бюджета по адресу: <адрес>, а также признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Командующего Черноморским флотом ФКУ "УЧФ" МО РФ в части обеспечения жилым помещением недействительным.

Требования иска мотивировала тем, что истец в 1981 году был призван на службу по призыву и продолжил службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ. Члены семьи истца, т.е. его бывшая жена и двое детей, являлись гражданами Украины и имели на праве общей долевой собственности квартиру па территории Украины, расположенную по адресу: Украина, <адрес>. После увольнения истец избрал постоянным местом жительства страну Россию, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда №-кг истец был признан нуждающимся в получении жилой площади и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи один человек, избранное место жительства <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ он находился на вышеуказанном учете. 27.02.2015г. истец получил от ФГКУ «ЮРУЖО» отдел (<адрес>) извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Россия, <адрес>, с предложением за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения в размере 720.698.28 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец дал письменное согласие согласно ч. 1 ст. 438 ГК РФ. 07.04.2015г. истец снялся с регистрационного учета в <адрес>. Территориальный орган Южного регионального управления жилищного обеспечения издал решения №сев и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истец снят с учета нуждающегося в получении жилой площади, ему отказано в заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от ФГКУ «Югрегионжилье» об отсутствии правовых оснований для отмены вышеуказанных решений №№сев и 85. ДД.ММ.ГГГГ истец оспорил вышеуказанные решения в Севастопольском гарнизонном военном суде и ДД.ММ.ГГГГ было истцу отказано в удовлетворении искового заявления. Поскольку обязательство ответчиков по предоставлению квартиры не выполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Масычева А.В. отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции при постановлении решения нарушены нормы материального права, судом не приняты во внимания обстоятельства имеющие значение для дела, а именно то, что он жилой площадью за время службы по контракту не обеспечивался, приказ командующего ЧФ о его увольнении в части обеспечения жилой площадью является недействительным.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постанавливая решение об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Масычев А.В. на день его увольнения с воинской службы нуждающимся в получении жилой площади не значился, признан ранее обеспеченным жилой площадью, в связи с чем его право на безвозмездное получение в собственность жилого помещения отсутствует.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1981 года проходил службу на ЧФ РФ, ДД.ММ.ГГГГ истец заключил контракт с Министерством обороны РФ на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда №-кг от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ подал документы в жилищную комиссию войсковой части 13189 для постановки на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в составе один человек. 16.01.2008г. решением жилищной комиссии войсковой части 13189 истцу было отказано в признании нуждающимся в обеспечении жильем по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда №-кг истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи один человек, избранное место жительства - <адрес>.

Из материалов дела следует, что 27.02.2015г. истец получил от ФГКУ «ЮРУЖО» отдел (<адрес>) извещение о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Россия, <адрес>, с предложением за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения в размере 720.698.28 руб.

В порядке актуализации сведений территориальный орган Южного регионального управления жилищного обеспечения принял решения № №сев и 85 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказал истцу в заключении договора социального найма, поскольку истцом совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в том числе связанные с расторжением брака.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт на имя начальника отдела (<адрес>) ФГКУ «ЮРУЖО» указав на недостоверные сведения, отраженные в решениях №сев и № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от ФГКУ «Югрегионжилье» об отсутствии правовых оснований отмены вышеуказанных решений №№ и 85.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление военному прокурору войсковой части 90935, на которое ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что на дату снятия с регистрационного учета истец был обеспечен жилой площадью более установленной учетной нормы и что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, т.е. решения № се в и № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными.

Приказом Командующего ЧФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, как обеспеченный жилым помещением, а приказом командира в/ч 63876 № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части.

ДД.ММ.ГГГГ решением Севастопольского гарнизонного военного суда истцу отказано в удовлетворении его иска о признании незаконными решений № се в и № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЮРУЖО».

ДД.ММ.ГГГГ определением Севастопольского гарнизонного военного суда вынесен отказ в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением №а-944/2017 от ДД.ММ.ГГГГ решение Севастопольского гарнизонного военного суда оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 5 Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского Флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ лица, увольняемые с воинской службы из состава Черноморского Флота РФ на территории Украины и члены их семей, избравшие постоянное место жительства территорию Украины в местах дислокации ЧФ РФ, обеспечиваются жилой площадью за счет средств РФ.

Таким образом, из смысла и содержания пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также приведенной международно-правовой нормы следует, что в процессе увольнения, т.е. до исключения из списков личного состава части, увольняемые военнослужащие ЧФ, избравшие постоянным местом жительства территорию Украины, в местах дислокации ЧФ должны были быть обеспечены жилой площадью, предназначенной для постоянного проживания, за счет средств федерального бюджета РФ, в том числе и с учетом права на бесплатное получение жилья в собственность в избранном месте постоянного жительства при условии признания их нуждающимися в получении жилой площади.

Постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном органе Правительства РФ по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского Флота на территории Украины» от ДД.ММ.ГГГГ № права на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах его воинских формирований на территории Украины, делегированы управлению Черноморского флота Российской Федерации.

Как следует из решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в 1992 году супруге истца на состав четыре человека (она, супруг, дочь и сын) решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 70.46 кв.м, жилой – 39,2 кв.м. В феврале 2003 указанная квартира была приватизирована супругой истца, дочерью и сыном в равных долях, при этом Масычев А.В. согласился с ее приватизацией в пользу членов семьи. С 1992 года Масычев А.В. проживал в указанной квартире с членами своей семьи, имея временную регистрацию, после этого постоянно зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ, а с регистрационного учета добровольно снят с ДД.ММ.ГГГГ. С сентября 2013 года истец добровольно выехал и не проживает в квартире по вышеуказанном адресу, а в июле 2014 года брак Масычева А.В. с супругой расторгнут.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом из абз. 3 п. 1 той же статьи следует, что жилищному обеспечению подлежат лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

В то же время абз. 13 п. 1 приведенной статьи установлено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Масычев А.В., проживая с членами своей семьи до сентября 2013 г. в квартире по адресу: <адрес>, являлся в силу ст. 31 ЖК РФ членом семьи собственников жилого помещения. При этом добровольно выехав и прекратив регистрацию по указанному адресу, не утратил права пользования указанной квартирой до апреля 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Учитывая количество лиц, фактически проживающих в этой квартире (четыре человека) общей площадью 70,46 кв.м, суд приходит к выводу об обеспеченности Масычева А.В. жилой площадью по установленным нормам.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что члены его семьи получили жилье в Украине, а он отказался от приватизации и поэтому ответчики обязаны предоставить ему квартиру в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не могут быть приняты во внимание, поскольку истец не представил доказательств того, что он имеет правовые основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения в порядке приватизации.

Поскольку на день издания приказа командующего ЧФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ истец нуждающимся в предоставлении жилой площади не признан, исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилой площади по договору социального найма, оснований для удовлетворения требований в части обеспечения истца жилой площадью не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, основаны на субъективном толковании норм права, что не является основанием, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей, –

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Масычев А.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья        /копия/    В.А.Ефимова

Судьи:                        /копия/    Е.В.Козуб

                            /копия/    В.Л.Радовиль

Копия верна:

Судья Севастопольского

Городского суда                            В.А.Ефимова