Решение по делу № 11-624/2019 от 06.05.2019

Судья: Попов А.Е. № 11-624/19

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года    г. Ростов-на-Доиу

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаренко А.Н. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области от 24 декабря 2018 года директор ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление Пономаренко А.Н. обжаловала в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2019 года постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области от 24 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Пономаренко А.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, директор ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н. обжаловала его в Ростовский областной суд. В обоснование жалобы указала на отсутствие её вины в совершенном правонарушении, поскольку запрашиваемая информация у Общества отсутствовала.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч.5    ст.19.4 КоАП РФ невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного заявителю правонарушения является невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются, в том числе перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.Из материалов дела следует, что 18 октября 2018 года в ОП-7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по каналу «02» поступило сообщение, что в аптеке ООО «Аптекарь», расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Карла Маркса, д. 18 «а» реализуется лекарственный препарат «Прегабалин» без рецепта врача.

На основании поступивших в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области из Отдела полиции № 7 УМВД России по Ростовской области материалов проверки, Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области издано распоряжение (приказ) от 29.10.2018 № ФСТ-18-61.3/509 о проведении в отношении ООО «Аптекарь» внеплановой документарной проверки.

В ходе проведении проверки, в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ответ на мотивированный запрос территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ООО «Аптекарь» (вх. № В61-7174/18 от 27.11.2018г.) не предоставлены заверенные копии следующих документов:

рецепт на лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету, в том числе на отпущенный 18.10.2018г. лекарственный препарат «Прегабалин 300 мг»;

договоров (контрактов) и сопроводительных документов на лекарственный препарат «Прегабалин 300 мг», поставленный в ООО «Аптекарь» организацией оптовой торговли ООО «Компания «Органика»;

журнала учета неправильно выписанных рецептов.

Невыполнение законных требований должностного лица территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, выразившихся в неисполнении обязанности предоставления запрашиваемых документов, подтверждается актом проверки в отношении ООО «Аптекарь» от 27 ноября 2018 года и протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года.

При таких обстоятельствах данный факт указывает на наличие в действиях директора ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н. события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.4 КоАП РФ.

В материалы дела должностным лицом ООО «Аптекарь» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленного нарушения, а также доказательства невозможности представить в установленный срок документы, перечень которых приведен в запросе территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области вх. № В61-7174/18 от 27.11.2018г.

Следовательно, вина директора ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.4 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

На основании изложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Аптекарь» Пономаренко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решений судьи, постановления должностного лица, допущено не было.

Назначенное Пономаренко А.Н. наказание соответствует санкции ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.З0.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Пономаренко А.Н. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: