Решение от 23.12.2015 по делу № 2-3531/2015 от 20.07.2015

Дело №2-3531/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Е.А.Н., Е.Р.А., Е.Д.А. к администрации <адрес>, комитету жилищно- коммунального хозяйства <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Е.А.Н., Е.Р.А., Е.Д.А. обратились в суд с иском к администрации <адрес>, комитету жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, в котором с учетом уточнения просили сохранить комнату № в жилом <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> в перепланированном состоянии с присоединенной частью холла первого этажа, зафиксированном в выписке из технического паспорта, выданной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с общей площадью жилого помещения-40,4 кв.м, жилой площадью-38 кв.м.; признать за ними право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска Е. указали, что во исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии ОАО «Барнаульский завод механических прессов» Е.А.Н. на состав семьи: Е.О.А., Е.Р.А. и Е.Д.А. совместным решением администрации и профсоюзного комитета завода от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, состоящее из комнат №, а также части холла, отгороженной кирпичной стеной, общей площадью 36 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, корпус 1. В дальнейшем названному жилому помещению присвоен №. В 2006 году статус общежития с жилого <адрес> корпус 1 по <адрес> был снят, дом передан в муниципальную собственность. В 2014 году при оформлении документов для приватизации квартиры выявлено, что до предоставления спорных комнат истцам силами собственника общежития произведена самовольная перепланировка путем выполнения каркасной перегородки с дверными проемами, ограждающей и разделяющей кладовую и коридор. Поскольку произведенная перепланировка не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не нарушает прав и законных интересов других граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, истцы просили сохранить комнату № в перепланированном состоянии. Кроме того, так как при вселении Е. в жилое помещение договор социального найма с ними в письменном виде не заключался, а ордер на вселение утерян при смене организации, обслуживающей дом, имеются основания для признания за истцами права пользования комнатой на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Е.А.Н. и его представитель Б.А.Ю. на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Истцы Е.Р.А. и Е.Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчиков администрация <адрес> и комитета жилищно- коммунального хозяйства <адрес> по доверенности –В.О.Ю. в судебное заседание не явилась, направила в суде ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении произведена не перепланировка, а реконструкция, что требовало получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>. Кроме того, истцами не представлено доказательств предоставления помещения общего пользования для проживания истцов.

Суд с учетом мнения стороны истца, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца Е.А.Н. и его представителя, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах ФИО9 к ОАО «Барнаульский завод механических прессов», Е.А.Н., Е.О.А. о признании права на жилую площадь, вселении, признании ордера недействительным и выселении с предоставление другого жилого помещения; семья Е. выселена из жилого помещения по <адрес>5 в <адрес> с предоставлением другого жилого помещения ОАО «Барнаульский завод механических прессов».

Во исполнение указанного судебного постановления совместным решением администрации и профсоюзного комитета ОАО «Барнаульский завод механических прессов» от ДД.ММ.ГГГГ семье Е. предоставлено жилое помещение в общежитии завода, расположенном по <адрес>, корпус 1 в <адрес>, на основании ордера.

Правоустанавливающие документы, на основании которых Е. было предоставлено жилое помещение, были утрачены.

Согласно сохранившейся копии ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ Е.А.Н. предоставлялось право на занятие жилой площади «9 кв.м., 9 кв.м. и общ. пл. 36 кв.м.», то есть комнаты №,11 в <адрес>, корпус № по <адрес> на состав семьи из трех человек: Е.О.А., Е.Р.А., Е.Д.А.

В дальнейшем в связи с изменением статуса дома по данному адресу была произведена перенумерация комнат с №,№ на №.

На сегодняшний день жилое помещение № по <адрес> в <адрес> значится в Реестре объектов муниципальной собственности.

В соответствии с выпиской из домовой книги в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Е.А.Н. (наниматель), Е.Д.А. и Е.Р.А.

На Е.А.Н. открыт лицевой счет на постоянно проживающих 3 человек. При этом истец оплачивает жилое помещение общей площадью 50,03 кв.м., жилой- 38 кв.м. Задолженности по коммунальным платежам не имеется.

На титульном листе выписки из технического паспорта жилого помещения комнаты № по <адрес> имеется отметка «самовольная перепланировка <адрес> Литер А».

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются также Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению специалистов строительно- технической экспертизы по результатам обследования несущих строительных конструкций и коммуникаций комнаты № в жилом доме (Литер А) по <адрес> на момент обследования в комнате выполнены следующие работы по перепланировке: выполнены новые каркасные перегородки с дверными проемами, ограждающие и разделяющие кладовую, образованную вновь переднюю (часть помещения места общего пользования) и коридор- место общего пользования.

Выполненная перепланировка комнаты № не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья и может быть признана допустимой.

Как указывает сторона истца, названные работы по перепланировке были сделаны еще до вселения Е. в спорное жилое помещение.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно ответа ООО «АлтайПресс», являющегося правопреемником ОАО «Барнаульский завод механических прессов», от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка части холла в жилое помещение с присоединением к комнате № произведена силами работников завода до передачи дома. Документы на перепланировку помещений не оформлялись.

Как пояснила свидетель ФИО10, исполнявшая обязанности начальника ЖКО на 2001 год, стена в части холла была сделана заводом до вселения истцов в спорное жилое помещение.

Свидетель ФИО11 указал на то, что 1996 года по 2003 год работал в ОАО «Барнаульский завод механических прессов» плотником- бетонщиком, принимал непосредственное участие в работе по возведению кирпичной перегородки на первом этаже большого холла. При этом на момент ремонта в помещении никто не проживал.

Сосед Е.А.Н.- ФИО12, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что перегородка на первом этаже общежития была сделана бригадой от завода до вселения жильцов в комнаты.

В соответствии с действовавшей на момент производства работ по возведению перегородки холла ст.84 Жилищного кодекса РСФСР, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичный порядок перепланировки и переустройства жилых помещений с разрешения органа местно самоуправления предусмотрен действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.

Наймодатель - ОАО «Барнаульский завод механических прессов» обязанность по получению разрешения на перепланировку комнат общежития по <адрес> не выполнил, перепланировка является самовольной.

Истец предпринимал попытки к переводу нежилого помещения с присоединением к комнате № в жилое и согласованию перепланировки, в чем Е. постановлением администрации железнодорожного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на переводимое нежилое помещение, а перепланировка выполнена самовольно.

Вместе с тем, при наличии доказательств того, что произведенные работы не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья и могут быть признаны допустимыми, указанное обстоятельство не является препятствием для сохранения комнаты № в перепланированном состоянии.

Ссылка ответчика на то, что фактически в спорном жилом помещении была произведена реконструкция не может служить основанием для иного вывода суда.

Действительно, конфигурация, площадь и технические характеристики помещения изменились в результате присоединения к комнатам части мест общего пользования.

Однако на момент производства таких работ получения согласия других жильцов общежития не требовалось.

В настоящее время в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в результате присоединения части мест общего пользования к жилым комнатам нарушаются права иных лиц.

Жилое помещение предоставлено истцу уже с присоединенными местами общего пользования, семья Е. пользуется им в таком виде около 15 лет, при этом каких- либо претензий к нанимателю жильцами общежития либо его администрацией, а также нынешним собственником многоквартирного дома не предъявлялось.

С момента вселения в спорное жилое помещение истец добросовестно вносит плату за жилое помещение с учетом присоединенных мест общего пользования.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при решении жителями многоквартирного дома по <адрес> вопроса о даче согласия на перевод нежилого помещения площадью 17,4 кв.м. с присоединением к комнате № в жилое помещение, «За» подписались все жители дома.

Удовлетворяя исковые требования о признании за Есиповыми права пользования жилым помещением, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 вышеназванного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как уже было указано, жилое помещение № по <адрес> в <адрес> предоставлено Е.А.Н. в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Барнаульский завод механических прессов». На момент предоставления истцу указанных комнат дом имел статус общежития и находился в собственности ОАО «Барнаульский завод механических прессов»".

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и пунктами 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Таким образом, наличие трудовых отношений Е.А.Н. и ОАО «Барнаульский завод механических прессов» на момент вселения в общежитие и регистрация в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, открытие на его имя лицевого счета свидетельствует о наличии у истца правовых оснований для вселения в спорное жилое помещение. Доказательств самовольного занятия истцом жилого помещения ответчиком не представлено.

Отсутствие ордера на данное жилое помещение у истца не свидетельствует о незаконности его занятия, при том, что обязанность по выдаче ордеров после снятия статуса общежития была возложена на администрацию <адрес>, причем по факту проживания жильцов.

Истец проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени наймодатель с иском о выселении Е.А.Н. не обращался. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя были зарегистрированы жена и дети истца, начисление коммунальных платежей и платы за текущее содержание жилья производится из расчета количества проживающих.

На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим кодексом.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, а отсутствие ордера само по себе не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя квартиры.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право постоянного пользования спорным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 1 ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 40,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░-38 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ 1 ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:               ░.░. ░░░░░░░░░░