Решение по делу № 2-2406/2020 от 30.06.2020

УИД № 38RS0003-01-2020-002644-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2020 года                             г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2406/2020 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдуллоеву Д.Н. об обязании организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, назначить должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и организовать в установленном порядке деятельность по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абдуллоеву Д.Н. об обязании организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г, назначить должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г и организовать в установленном порядке деятельность по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения в срок до 01.11.2020 г.

В обоснование исковых требований Братский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 22.06.2020 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Абдуллоевым Д.Н. законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено следующее.

Абдуллоев Д.Н. зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРН ***, присвоен ИНН ***. Связь осуществляется по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

С целью осуществления данной деятельности предприниматель занимается распиловкой пиловочника, сортировкой, разгрузкой, отгрузкой лесопродукции на земельном участке по следующему адресу: <адрес>, ж.<адрес>, кадастровый ***.

В процессе распиловки на пилорамах образуются следующие отходы:

- горбыль из натуральной чистой древесины (ФККО 3 05 220 01 21 5)

- опилки натуральной чистой древесины (ФККО 3 05 230 01 43 5)

Кроме того, в процессе осуществления хозяйственной деятельности образуются отходы потребления на производстве, подобные коммунальным - мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный (ФККО 7 33 100 02 72 5), который накапливается в металлической емкости (контейнере).

В силу требования части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В нарушение указанных норм данные учета в области обращения с отходами у предпринимателя отсутствуют.

Кроме того, отсутствуют распорядительные документы о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, что является нарушением абз.2 п. 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6- 24.13 Закона N 89-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Кроме того, в силу требований п. 18 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» в таблице «Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)» в столбце Н указываются номера и даты договоров на передачу отходов и (или) документация, подтверждающая передачу отходов для использования, обезвреживания, размещения.

При таких обстоятельствах, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором оказываются на основании договора с физическими и юридическими лицами в силу прямого указания закона, - организация деятельности по передаче отходов региональному оператору для ответчика в данном случае является обязательным.

В нарушение указанных норм деятельность по передаче отходов региональному оператору ответчиком не организована.

Неведение учета в области обращения с отходами, отсутствие документации, подтверждающей передачу отходов для использования, обезвреживания, размещения не позволяет сформировать достоверные статистические сведения, предоставляемые в уполномоченные органы, что в свою очередь нарушает права Российской Федерации на ведение государственной политики в области обращения с отходами в соответствии с принципами, закрепленными в ст. 3 Федерального закона Об отходах производства и потребления", так как невозможно достоверно установить их количество, способ и вид обезвреживания и утилизации отходов, что может повлечь загрязнение почвы отходами, а также их несанкционированное размещение на территории муниципального образования города Братска. При этом, отходы занимают одно из первых мест среди факторов передачи возбудителей инфекционных болезней ввиду их разложения при неправильном хранении, являются источником поступления :вредных химических, биологических и биохимических препаратов в окружающую природную среду, что, в конечном итоге, сказывается на состоянии здоровья населения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную : окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение _.ущерба. причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей

В соответствие со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом. хозяйственная деятельность предпринимателя осуществляется без. чета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Эти нарушения федерального законодательства, явились основанием на обращения прокуратуры в суд с требованиями в защиту прав и законных

интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и направлены на устранение загрязнения окружающей природной среды, а так же на предотвращение возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения права, являются способами защиты гражданских прав.

В судебном заседании помощник прокурора. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г, назначить должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г и организовать в установленном порядке деятельность по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения в срок до 01.11.2020 г.

В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель Абдуллоев Д.Н. исковые требования признал в полном объеме

Выслушав помощника прокурора, ответчика, изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В силу требования части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п. 18 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» в таблице «Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)» в столбце Н указываются номера и даты договоров на передачу отходов и (или) документация, подтверждающая передачу отходов для использования, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную : окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение _.ущерба. причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию : о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей

В соответствие со ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения права, являются способами защиты гражданских прав.

Согласно решения Братского межрайонного природоохранного прокурора от 22.06.2020г была назначена проверка соблюдения законодательства ИП Абдуллоевым Д.Н.

Согласно акта истца от 24.06.2020 г у ответчика установлено нарушение закона в виде отсутствия организации в установленном порядке ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также организации в установленном порядке деятельности по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения

Анализируя и оценивая представленные суду доказательства в совокупности, которые суд принимает, так как они являются относимыми и допустимыми, и содержат обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, учитывая признание иска, суд находит достоверно установленным отсутствие у ответчика организации в установленном порядке ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также организации в установленном порядке деятельности по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения.

При этом суд считает возможным удовлетворить требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдуллоеву Д.Н. об обязании организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г, назначить должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г и организовать в установленном порядке деятельность по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения в срок до 01.11.2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Абдуллоева Д.Н. обязанность организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г, назначить должностных лиц, отвечающих за ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до 01.11.2020 г и организовать в установленном порядке деятельность по передаче твердых коммунальных отходов для использования, обезвреживания, размещения в срок до 01.11.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.        

Судья                                     Л.М.Шаламова