Решение по делу № 33-6238/2018 от 23.10.2018

Судья Шишелова Т.Л.         Дело № 33-6238/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 1 ноября 2018 г. дело по апелляционной жалобе Клочковой Т.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 августа 2018 г., по которому

исковое заявление Клочковой Т.И. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным и отмене приказа от 12 февраля 2018 г. № 42-р, выплате процентов за нарушение срока выплаты премии, признании действий незаконными и установлении факта дискриминации, обязании выплатить недополученную в связи со снижением выплат стимулирующего характера заработную плату с процентами за нарушение установленного срока выплат, взыскании компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» Пахомова О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Клочкова Т.И. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи») о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплат, отмене приказов, взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением ее трудовых прав.

В ходе производства по делу заявленные требования истец уточнила и дополнила в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным и отменить приказ ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» от 12 февраля 2018 г. № 42-р «Об отмене приказов о выплаты премии» как принятый без согласования с профсоюзом, выплатить проценты за нарушение срока выплаты премии, признать факт дискриминации при установлении выплаты стимулирующего характера, признать незаконным снижение выплат стимулирующего характера, выплатить недополученную в связи со снижением выплат стимулирующего характера заработную плату за период с января по апрель 2018 года в размере 23600 руб. с процентами за нарушение установленного срока выплат и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.

Ответчиком иск не признан.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Клочковой Т.И. ставится вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного постановления не находит.

Судом установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях, Клочкова Т.И. работает фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи».

29 декабря 2017 г. главным врачом ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» изданы приказы № 319-р и 320-р о выплате премии в январе 2018 года за 4 квартал 2017 года и годовой премии за 2017 год за счет экономии фонда оплаты труда работникам.

Приказом главного врача от 12 февраля 2018 г. № 42-р перечисленные выше приказы признаны недействующими в связи с отсутствием экономии фонда оплаты труда.

Разрешая требования Клочковой Т.И. о признании незаконным и отмене приказа от 12 февраля 2018 г. № 42-р по основаниям его принятия без учета мнения профсоюзного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый истцом приказ по доводам, приведенным Клочковой Т.И. в обоснование заявленных требований, уже являлся предметом судебного контроля с вынесением судом решения по делу.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 2 июля 2018 г. отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2018 г. в части отказа ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» в удовлетворении административного искового заявления к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным и отмене пункта 1 предписания от 19 марта 2018 г. № 11/12-679-18-И об отмене приказа от 12 февраля 2018 г. № 42-р «Об отмене приказов о выплате премии»; вынесено по делу новое решение, которым пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми от 19 марта 2018 г. № 11/12-679-18-И признан незаконным. В основу решения, принятого судом апелляционной инстанции, положен вывод о том, что, поскольку в учреждении отсутствует представительный орган работников, представляющий интересы всех или большинства работников, у работодателя не имелось оснований для соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа при издании приказа об отмене ранее принятых приказов о выплате премии.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу апелляционным определением по административному делу дана оценка приказу от 12 февраля 2018 г. № 42-р «Об отмене приказов о выплате премии» на предмет его соответствия порядку, предусматривающему учет мнения представительного органа работников, установленному статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и с учетом доводов, приведенных Клочковой Т.И. в обоснование требования о признании незаконным и отмене приказа от 12 февраля 2018 г., суд правильно признал иск в данной части не подлежащим удовлетворению.

Разрешая спор в части признания незаконным снижения выплат стимулирующего характера, установлении факта дискриминации, обязании выплатить недополученную заработную плату за период с января по апрель 2018 года с процентами за нарушение срока выплат, суд установил, что в указанный период стимулирующие выплаты ежемесячно начислялись и выплачивались истцу, поводом к обращению Клочковой Т.И. в суд с настоящим исков послужило ее несогласие с их размером, основанное на позиции, сводящейся к тому, что стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы, гарантированной государством, и должны выплачиваться ежемесячно в фиксированном размере. Снижение размера выплат истец расценивает как незаконное и носящее дискриминационный характер.

В силу статьи 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается запрещение дискриминации в сфере труда.

В силу части 3 статьи 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 132 ТК РФ предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (часть 2).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии со статьей 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Разрешая требования истца о признании факта дискриминации в сфере труда, суд первой инстанции, проанализировав условия трудового договора между спорящими сторонами, представленные в дело локальные акты ответчика, в том числе Коллективный договор ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи», Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» (с приложениями), решения Комиссии ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» по распределению стимулирующих выплат работникам учреждения об определении размеров надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки за качество выполняемых работ и приказы главного врача учреждения, на основании которых производилось начисление указанных стимулирующих выплат, пришел к обоснованному выводу о том, что ущемления прав истца в области оплаты труда работодателем не допущено.

Применительно к заработной плате дискриминацией является повышение либо снижение размера заработной платы в зависимости от половых, расовых, возрастных, религиозных и иных, указанных в части 2 статьи 3 ТК РФ признаков, не связанных с квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, количеством и качеством затраченного труда.

Факт дискриминации по какому-либо из вышеперечисленных признаков в отношении истца не нашел подтверждения.

Несогласие истца с размером ежемесячных стимулирующих выплат само по себе не является основанием для их начисления в требуемом ею размере.

Определение размера стимулирующих надбавок (за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ) относится к исключительной прерогативе работодателя, данные выплаты, вопреки позиции истца, не являются гарантированной частью заработной платы и не входят в число обязательных выплат. Спорные выплаты являются способом поощрения и материального стимулирования работника, предусмотренным положениями статьи 191 ТК РФ.

Конкретный размер выплат устанавливается на основе показателей и критериев эффективности работы в пределах фонда оплаты труда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что снижение выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» в спорный период было вызвано недостаточностью бюджетного финансирования учреждения, установление надбавок в спорный период производилось в пределах фонда оплаты труда, уменьшение которого не позволяло начислять надбавки в прежнем размере, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить недополученную в связи со снижением выплат стимулирующего характера заработную плату с процентами за нарушение установленного срока выплат и взыскания компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы Клочковой Т.И., по сути, повторяют позицию истца в ходе разрешения спора судом первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих правоотношения спорящих сторон, и иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, не содержат ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми 22 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Клочковой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи