Решение по делу № 33-5835/2019 от 05.08.2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-5835/2019

(2-2550/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                         17 сентября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Подпориной И.В., Тертышниковой С.Ф.

при секретаре Тимашовой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оспищева Ивана Дмитриевича к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области о включении в страховой стаж времени нахождения на второй группе инвалидности и перерасчета трудовой пенсии

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Подпориной И.В., объяснения представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области Борисенко Г.Н., Новиковой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Оспищева И.Д. – Ракитянской Г.А., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

    Оспищев И.Д. в период с 18 июля 1986 г. по 23 августа 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С 13 марта 1990 г. до 07 сентября 1992 г. ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности с указанием причины инвалидности – профессиональное заболевание, вызвано аварией на ЧАЭС.

С 08 сентября 1992 г. по 31 марта 1997 г., с 14 марта 1997 г. по 31 марта 2002 г. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ЧАЭС.

С 19 февраля 2002 г. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы и обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС.

    С 26 января 2002 г. Оспищев И.Д. является получателем страховой пенсии по старости.

С 01 февраля 2002 г. он получает пенсию по инвалидности, с 01 февраля 2013 г. – выплату в возмещение вреда здоровью

29 ноября 2017 г. Оспищев И.Д. обратился в адрес государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в                  г. Белгороде Белгородской области с заявлением о включении в страховой стаж времени пребывания на <данные изъяты> группе инвалидности за период ее установления с 19 февраля 1992 г. по 31 декабря 2001 г. и осуществлении перерасчета размера трудовой пенсии, с момента ее назначения и по дату обращения.

Согласно ответу от 15 января 2018 г. период нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы вследствие профессионального заболевания с                  13 марта 1990 г. по 07 сентября 1992 г. зачтен в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 февраля 2002 г. Перерасчет размера трудовой пенсии с включением указанного периода в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г. с доплатой с 26 января 2002 г. выполнен в январе 2018 г.

Аналогичный ответ от 29 марта 2019 г. Оспищев И.Д. получил на повторное заявление от 01 марта 2019 г.

22 апреля 2019 г. Оспищев И.Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области с учетом уточнения требований просил включить в трудовой стаж время нахождения на <данные изъяты> группе инвалидности с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г., произвести перерасчет трудовой пенсии с момента ее назначения по день вынесения решения суда. В обоснование своих требований сослался на наличие акта о несчастном случае на производстве от 12 декабря 1990 г. №1, что позволяет считать инвалидность вследствие трудового увечья. С учетом подпункта 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 1 статьи 29 Закон РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», положения которого до 01 января 2002 г. гарантировали назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания период пребывания на инвалидности с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г. считает подлежащим включению в общий трудовой стаж.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

На государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Оспищева И.Д. время пребывания на <данные изъяты> группе инвалидности с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г., произвести перерасчет пенсии, с учетом указанного стажа, начиная с                    26 января 2002 г. по 29 мая 2019 г.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской просит решение отменить, принять новое решение об отказе Оспищеву И.Д. в удовлетворении заявленных требований с указанием на неправильное толкование норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Причина инвалидности с формулировкой «трудовое увечье» определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве. Основанием для включения пребывания на инвалидности в общий трудовой стаж является инвалидность I и II групп с формулировкой «увечье, связанное с производством» или профессиональное заболевание. Оспищеву И.Д. с 08 сентября 1992 г. установлена причина инвалидности <данные изъяты> группы вследствие других причин – увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС; увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС. Включением в страховой стаж времени пребывания на инвалидности с 08 сентября 1992 г. нарушены подпункты 3, 4 и 12 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не согласны с выводом суда о неприменении срока исковой давности, о чем было заявлено в судебном заседании.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела истец Оспищев И.Д., обеспечивший явку своего представителя в суде, а также представитель третьего лица УСЗН Белгородской области.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Оспищева И.Д., представителя УСЗН Белгородской области.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что             Оспищев И.Д. в период с 18 июля 1986 г. по 23 августа 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На период с 13 марта 1990 г. ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком по 07 сентября 1992 г., причина инвалидности – профессиональное заболевание, полученное при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С 08 сентября 1992 г. по 31 марта 1997 г., с 14 марта 1997 г. по 31 марта 2002 г. – <данные изъяты> группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС.

С 19 февраля 2002 г. ему установлена указанная группа инвалидности бессрочно по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС.

Удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности <данные изъяты> группы с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г., суд первой инстанции сослался на положения пункта 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающего назначение пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. С учетом положений статьи 39 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», распространения действия, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №112-ФЗ в пункт 1 статьи 29 Закона РФ №1244-1 изменений, на правоотношения, возникшие до 01 января 2002 г.; разъяснения, содержащегося в письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.08.1988 №1-69-И «О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событиями на ЧАЭС, и назначении им пенсий по Списку №1», указывающего на приравнивание увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, к трудовому увечью или профессиональному заболеванию, суд пришел к выводу о том, что время пребывания истца на инвалидности <данные изъяты> группы с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г. подлежит включению в трудовой стаж, что влечет перерасчет пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона РФ № 244-1 от 15 мая 1995 г. (в редакции Федерального закона №179-ФЗ от 24 ноября 1995 г.), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 указанного Закона гарантируются, в том числе: назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Однако Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что истец является получателем государственной пенсии по инвалидности на основании Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы (пункт 2 статьи 8).

Согласно выпискам из акта освидетельствования, справкам истцу, начиная с 08 сентября 1992 г. по 31 марта 1997 г., затем с 14 марта 1997 г. по 31 марта 2002 г. установлена <данные изъяты> <данные изъяты> инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС.

С 19 февраля 2002 г. ему установлена указанная группа инвалидности бессрочно по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.1996 №965 (ред. от 01.02.2005) «О порядке признания граждан инвалидами», действующему в период признания истца инвалидом (пункт 21), Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 №95 (ред. от 27.06.2019) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (пункт 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанных нормативных положений причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. От установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот.

Из анализа содержания приведенных норм следует разграничение понятий «инвалидность, связанная с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем» и «инвалидность, наступившая вследствие военной травмы».

Инвалидность вследствие военной травмы устанавливается, если увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. (в редакции от 29 декабря 2001 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Указанные положения закона действовали и при назначении истцу пенсии по инвалидности в 2002 году.

Пункт 2 статьи 29 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года, закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности «вследствие военной травмы».

Включение в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на инвалидности предусмотрено только при указании причин инвалидности «увечье, связанное с производством или профессиональное заболевание» (пункт 4 часть 4 статья 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», пункт «а» статьи 92 Закона Российской Федерации №340-1 от 20 ноября 1999 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

В данном случае причина инвалидности у Оспищева И.Д. другая, причислена к «военной травме».

При таком положении применение пункта 1 статьи 29 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г., в редакции Федерального закона №179-ФЗ от 24 ноября 1995 года, действующей в спорный период пребывания истца на инвалидности, судебной коллегией признается необоснованным.

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. №112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункт 1 части 1 статьи 29 Закона изложен в новой редакции, согласно которой назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

С 26 января 2002 г. Оспищев И.Д. является получателем страховой пенсии по старости.

С 01 февраля 2002 г. он получает пенсию по инвалидности.

Поскольку Оспищев И.Д. является получателем государственной пенсии по инвалидности на основании Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается материалами дела, не оспаривалось сторонами, возможность зачета в общий трудовой стаж периода пребывания на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС не допускается.

На основании изложенного правовых оснований для включения периода пребывания на инвалидности с 08 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в общий трудовой стаж Оспищева И.Д. у суда первой инстанции не имелось, соответственно, отсутствовало правовое основание для перерасчета пенсии по старости, в связи с чем решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене. При таком положении заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в                 г. Белгороде Белгородской области о применении к заявленным требованиям срока исковой давности во внимание не принимается.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329, 330 (пп.4 ч.1) ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 мая 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Оспищева Ивана Дмитриевича к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области о включении в страховой стаж времени нахождения на второй группе инвалидности и перерасчете трудовой пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи