Решение по делу № 2а-367/2022 (2а-3049/2021;) от 16.12.2021

Дело №а-367/2022

УИД 21RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействие должностных лиц Службы судебных приставов незаконным,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» (далее - истец/взыскатель) обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП Макаровой А.А., Новочебоксарскому ГОСП, Управлению ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ответчики) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выполнить весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Истец требования мотивирует тем, что является взыскателем по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с должника Шашкина Е.В., 1980 года рождения. По мнению истца, исполнительные действия совершаются не в полной мере, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются. В частности, как на основание признания бездействия судебного пристава-исполнителя Макаровой А.А. незаконным, истец указывает на отсутствие каких-либо действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; не направлены запросы в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлен запрос в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. В связи с изложенным, истец просит: обязать судебного пристава-исполнителя Макарову А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обязать направить постановление об удержании с заработка должника; применить к должнику меры принудительного характера (отобрать объяснения, вручить требования, график явки, осуществить выход по адресу регистрации/проживания должника, составить акты ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; отобрать объяснения у соседей.

К участию в процесс в качестве заинтересованных лиц привлечены: должник Шашкин Е.В., взыскатели АО Тинькофф Банк, ООО «УК ЖКХ», Пытцкий Е.В.

Истец не обеспечил участие представителя в судебном заседании, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики, заинтересованные лица не явились на заседание суда, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Макарова А.А. представила письменный отзыв, которым просила отказать в удовлетворении требований истца, указав на необоснованность заявленных требований (л.д. 44-47), также представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков.

Личное участие неявившихся лиц (участников процесса) в судебном заседании в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным не признавалось. Правом на представление пояснений, возражений они не воспользовались, суду свои доводы, возражения не представили.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника Шашкина Е.В., оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Установлено, на исполнении в Новочебоксарском ГОСП имеется сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Шашкина Е.В., в составе которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 8 987, 40 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства, электронного реестра исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные и иные финансовые организации. Также своевременно направлены запросы в ПФ РФ для получения сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Согласно ответам банков АО «ОТП Банк», ПАО Банк ВТБ, АО «БМ-Банк», АО «Банк Русский Стандарт», на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на этих счетах. Однако в виду отсутствия денежных средств, списание не производилось. По данным иных банковский (финансовых) учреждений, должник денежные средства в рублях и СКВ и иных ценностей, счетов не имеет, банковскими ячейками и сейфами не пользуется.

По данным ФНС к ЕГРН, должник предпринимательскую деятельность не ведет, контрольно-кассовые машины, не имеет. Согласно ответу ГИБДД, за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответа ОПФР должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «ОЗМ» (адрес нахождения организации: <адрес>А). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, при этом по данным выписки ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано о признании данного юридического лица несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были осуществлены выезды по месту проживания должника: <адрес> б<адрес>А, составлен акт совершения исполнительных действий, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущества, подлежащего аресту, не установлено.

Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ может быть вынесено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, в рассматриваемом случае сумма долга не превышает установленную для этих целей сумму долга.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Макаровой А.А. исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 части 1 ст. 46, п. 3 части 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 Закона об исполнительном производстве.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых или исполнительских действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, которая приняла достаточные меры, направленные на исполнение судебных актов.

Возвращение взыскателю исполнительного документа на основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и наличие собственно такого бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (Новочебоксарский ГОСП) Макаровой А.А., выразившееся в не совершении ряда исполнительских действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Новочебоксарским ГОСП в отношении должника Шашкина Евгения Владимировича, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; в не проведение проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Макаровой А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: в обязании направить постановление об удержании с заработка должника; применить к должнику меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составления актов ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                            С.А. Кириллова

Мотивированное судебное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.