Решение по делу № 2-2445/2021 от 30.07.2021

УИД 21RS0024-01-2019-003574-76    

№2-2445/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием истца Портнова В.В., представителя истца Волковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Портнова В.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий страховой стаж,

установил:

Портнов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионным фондом не были включены в подсчет его общего страхового стажа вышеназванные спорные периоды работы во время летних каникул в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики. Документы о работе истца в совхозе в архив не поступали. Однако, факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается свидетельскими показаниями. Учитывая то, что ограничение возможности зачета периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от возраста заявителя, истец просит включить в общий страховой стаж указанные выше периоды его работы в совхозе.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 октября 2021 года по данному гражданскому делу была произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Истец Портнов В.В. и его представитель Волкова Л.С., действующий на основании письменного заявления доверителя в суде, поддержали в судебном заседании заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду. Дополнительно истец пояснил, что до работы в колхозе в период летних школьных каникул трудовой деятельности не имел, трудовая книжка не заводилась.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Ранее суду был представлен отзыв, в котором представитель пенсионного органа просил рассмотреть гражданское дело без его участия и в удовлетворении заявленных Портновым В.В. исковых требований отказать.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно данному Перечню документов, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из материалов дела следует, что истец Портнов В.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

При назначении страховой пенсии в подсчет общего страхового стажа истцом пенсионным фондом не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Портнов В.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о включении в общий страховой стаж названных периодов работы, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.06.1985 №263, является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления.

Сведений о работе Портнова В.В. в качестве разнорабочего в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики в трудовую книжку не внесено, на тот момент трудовой книжки он не имел, о чем он пояснил в суде.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАУК «Централизованная система библиотечного и архивного дела» Козловский районный архив, сведения о работе Портнова В.В. в совхозе «Волга» подтвердить не может, поскольку в поступивших в архив ведомостях по начислению заработной платы за 1973-1977 г.г. Портнов В.В. в списках не значится.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАУК «Центр развития культуры, библиотечного обслуживания и архивного дела» <адрес> Чувашской Республики, следует, что факт работы Портнова В.В. в совхозе «Волга» подтвердить не может, поскольку лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы работникам совхоза «Волга» <адрес> Чувашской Республики по д.Мурзаево в архив на хранение не поступали и в книгах приказов по личному составу за 1973-1977 г.г. в отношении Портнова В.В. не издавались.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Редькова З.И. и Корнишкина В.Г., работавшие в спорные периоды в совхозе «Волга» <адрес> Чувашской Республики, в подтверждение чего представлены копии трудовых книжек, суду показали, что Портнов В.В. во время летних каникул (с июня по август) в период с 1970 года по 1977 год работал в качестве разнорабочего в совхозе «Волга» <адрес> Чувашской Республики.

Однако, указанные показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимых, в силу следующего.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству также предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

В соответствии с п.п. 38, 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Сведения о том, что документы о работе Портнова В.В. в совхозе в спорные периоды утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, или документы были утрачены по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника суду не представлены, что препятствует установлению стража истца по свидетельским показаниям в отношении периодов работы во время летних каникул с 1970 года по 1976 год.

При этом представленная суду копия справки от 11.10.2021 о пожаре в жилом доме Портнова В.В. 14 сентября 2003 года правового значения не имеет, поскольку положения п.п. 38, 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» распространяются на организации – работодателей и архивные учреждения, факт наличия в доме документов о трудовой деятельности на момент пожара не подтвержден. При этом суд считает возможным отметить, что в случае наличия подтверждающих документов, сведения о трудовой деятельности имелись бы в архивных учреждениях, однако, такие сведения не поступали.

Каких-либо документов (письменных доказательств), подтверждающих факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики, истец суду не представил.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Портнова В.В. о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах в совхозе «Волга» <адрес> Чувашской Республики не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Портнова В.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах в совхозе «Волга» Козловского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2021 года.

Судья                      С.Н. Тигина