Решение по делу № 2[1]-655/2019 от 04.04.2019

гр.д.№2(1) -655/2019

УИД 56RS0007-01-2019-000786-92

Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года                                                                                  г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре Е.В.Тихоновой,

с участием истца Пажиткова Виктора Ивановича, его представителя адвоката Васильевой Натальи Юрьевны, представителей ответчика Кинжалова Евгения Петровича, Малыховой Ирины Николаевны.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пажиткова Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Пажитков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда №730 от 30 августа 2018 года по его заявлению от 17 июля 2018 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2, 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (на работах с тяжелыми условиями труда), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (страховой стаж более 36 лет) (по пункту 9 части 1 ст.30 ФЗ №400).

С данным решением не согласен. Считает его незаконным и необоснованным.

Ответчик не засчитал ему в стаж его деятельности периоды учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 17 апреля 1980 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года (02 года 10 мес. 14 дней), период военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года (02 года 00 мес. 08 дней).

Считает не включение вышеуказанных периодов службы в армии и учебы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

В соответствии с нормами права указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом суммирования срока обучения в училище, срока службы в Вооруженных Силах СССР и стажа работы в должностях, предусмотренных Списком, общий специальный стаж, исчисленный по правилам ранее действовавшего законодательства, на 17 июля 2018 года составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной пенсии, в связи с чем имеются основания для её назначения.

Просил признать незаконным в части решение начальника Управления Пенсионного фонда №730 от 30 августа 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда включить ему, Пажиткову Виктору Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 17 апреля 1980 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года (02 года 10 мес. 14 дней), период военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года (02 года 00 мес. 08 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 17 июля 2018 года.

Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В последующем Пажитков В.И. исковые требования дополнил, сославшись на то, что ответчик необоснованно не включил в стаж его деятельности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности 2 штурман - 2 пом. механика <данные изъяты> с 19 апреля 1981 года по 27 октября 1981 года, в должности 2 штурман – 2 пом.механика <данные изъяты>», 1 штурман – 1 пом.механика <данные изъяты>», 1 штурман - 1 пом.механика <данные изъяты>», 1 штурман -1 пом.механика, сменный капитан – сменный механик <данные изъяты> с 25 января 1984 года по 05 марта 1991 года.

Считает не включение вышеуказанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Работая в спорные периоды на теплоходе на вышеназванных должностях полный рабочий день, он фактически выполнял функции механика, к иным работам привлекался в исключительных случаях при наличии объективной необходимости.

С учетом суммирования срока обучения в училище, срока службы в Вооруженных Силах СССР и стажа работы в должностях, предусмотренных Списком №2, общий специальный стаж, исчисленный по правилам ранее действовавшего законодательства, на 17 июля 2018 года составил более 10 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии, в связи с чем имеются основания для её назначения.

Просил обязать ответчика включить ему, Пажиткову Виктору Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 17 апреля 1980 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года (02 года 10 мес. 14 дней), периоды работы в должности «2 штурман - 2 пом. механика» <данные изъяты> с 19 апреля 1981 года по 27 октября 1981 года, в должности «2 штурман – 2 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман – 1 пом.механика» <данные изъяты>, «1 штурман- 1 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман-1 пом.механика», «сменный капитан – сменный механик» <данные изъяты>» с 25 января 1984 года по 05 марта 1991 года, период военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года (02 года 00 мес. 08 дней), всего 11 лет 09 мес.24 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 17 июля 2018 года.

В судебном заседании Пажитков В.И. и его представитель адвокат Васильева Н.Ю., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования с учетом дополнений поддержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представители ответчика Малыхова И.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Кинжалов Е.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Пажиткова В.И. не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 24 апреля 2019 года №11-01/2730, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, его представителя, объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из представленных суду документов видно, что 17 июля 2018 года Пажитков В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане №730 от 30 августа 2018 года Пажиткову В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2, 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность стажа в соответствии с п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 08 лет 04 мес.08 дней (требуется 12 лет 06 мес.). В стаж работы не включены периоды учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 17 апреля 1980 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года (02 года 10 мес. 14 дней), период военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года (02 года 00 мес. 08 дней).

Продолжительность стажа в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 01 л.05 мес. 06 дней (в 56 лет требуется 10 лет). В стаж работы не включены периоды учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 29 июля 1979 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года (02 года 01 мес. 26 дней), периоды работы в должности «2 штурман- 2 пом. механика» <данные изъяты>, «2 штурман – 2 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман – 1 пом.механика» <данные изъяты>, «1 штурман- 1 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман-1 пом.механика», «сменный капитан – сменный механик» <данные изъяты>» с 19 апреля 1981 года по 27 октября 1981 года (06 мес. 09 дней), с 25 января 1984 года по 05 марта 1991 года (07 лет 01 мес.11 дней), период военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года (02 года 00 мес. 08 дней).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пункта 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с п. «б» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пунктом 1 подраздела 3 "Морской и речной флот" раздела XXXVIII "Транспорт" которого в плавающий состав включена лишь машинная команда судов.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Списком было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

Согласно п. 7 Разъяснения от 02 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Из представленных суду доказательств видно, что истец работал в должностях «2 штурман- 2 пом. механика» <данные изъяты>, в должности «2 штурман – 2 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман – 1 пом.механика» <данные изъяты>, «1 штурман- 1 пом.механика» <данные изъяты>», «1 штурман-1 пом.механика», «сменный капитан – сменный механик» <данные изъяты>. Вместе с тем, из представленных документов не усматривается, что Пажитков В.И. имеет право на льготное пенсионное обеспечение, и при совмещении должностей у него это право сохранилось.

Доказательства, которые бы указывали на расширение зон обслуживания и доплаты за увеличение объема работ, истцом суду не представлено.

Характер работы за указанные периоды соответствует п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и эти периоды были включены ответчиком в соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда от 30 августа 2018 года №730 в специальный стаж Пажиткова В.И. по соответствующим основаниям.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

Поскольку данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца в связи с работой в тяжелых условиях труда, нет оснований и для включения в специальный стаж периода учебы в Уфимском речном училище с 01 сентября 1977 года по 29 июля 1979 года, с 06 января 1981 года по 02 апреля 1981 года и периода прохождения службы по призыву с 28 октября 1981 года по 06 ноября 1983 года в соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", который позволяет при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды прохождения службы по призыву приравнять к работе, которая предшествовала данному периоду, а периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), приравнивать к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Включение периодов военной службы и учебы в речном училище в специальный стаж работы в плавсоставе для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законом не предусмотрено.

Поэтому требования истца в части включения периодов обучения и службы в армии в специальный стаж в плавсоставе также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, продолжительность стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и вынесения решения в соответствии с п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 08 лет 04 мес.08 дней (требуется 12 лет 06 мес.), продолжительность стажа в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 01 л.05 мес. 06 дней (в 56 лет требуется 10 лет).

Отсюда судом не могут быть удовлетворены и требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в иске Пажиткову В.И. суд отказывает, в его пользу не подлежат взысканию и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Пажиткова Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                 К.В.Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 17 мая 2019 года.