Решение по делу № 2-1681/2012 от 17.05.2012

Дело № 2-1681/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2012 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Крюковой И.С.,

с участием:

представителя истца Беликовой О.В. по доверенности – Поповой О.С.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой О.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Беликова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, после уточнения исковых требований, просит включить в специальный стаж для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение» клуба ХБК «Красный Текстильщик».

Свои требования истец мотивирует тем, что обратилась с заявлением в ГУ УПФ № 11 о назначении пенсии. Решением комиссии истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку по мнению комиссии трудовой стаж истца составляет 25 лет 01 месяц 01 день, специальный стаж: составляет 16 лет 07 месяцев 00 дней.

Комиссией не были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение» клуба ХБК «Красный Текстильщик».

с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ детский сад компенсирующего вида № 26 «Солнышко».

Истец не соглашается с выводом комиссии по тем основаниям, что в педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе и работа во внешкольных детских учреждениях, а в спорные периоды истец работала в должности преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение» клуба ХБК «Красный Текстильщик» и воспитателя в МДОУ Детский сад «Солнышко», в связи с чем просит обязать назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью со 02.03.2012 г.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила требования, не настаивая на включении периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ детского сад компенсирующего вида № 26 «Солнышко», в связи с тем, что в указанный период истец работала не полный рабочий день. Однако без включения данного периода специальный трудовой стаж истца составит 25 лет 00 мес. 01 день при включении периодов работы в должности преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение» клуба ХБК «Красный Текстильщик»

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - Попова О.С. требования поддержала в полном объеме, пояснив в судебном заседании, что истец не настаивает на включении периодов работы в детском саду «Солнышко» поскольку в соответствии с предоставленными в материалы дела документами истец работала в указанной должности на 0.5 ставки. В отношении первого периода требования поддержала в полном объеме, указав, что по истец занималась преподавательской деятельностью в хореографической студии с детьми. После окончании студии, в которой преподавала истец, учащимся выдавалось свидетельство. Истцом велись журналы, учеба оценивалась по пятибалльной системе. Студия фактически была признана учебным заведением.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области - Попова Л.А. в судебном заседании требований не признала, пояснив, что при досрочном назначении пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях определенных учреждениях, с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка хореографии клуба «Красный текстильщик» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделы «Наименование учреждения» и «Наименование должности» Списков и Правил не предусматривают название такого учреждения как «клуб» и должности «руководителя кружка». В клуб ХБК «Красный Текстильщик» был предусмотрен не только для детей, но и для взрослых.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела, истец Беликова О.В. 02.03.12г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.144).

Решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии поскольку страховой стаж истца составляет 25 лет 01 месяц 01 день, специальный стаж составляет 16 лет 07 месяцев 00 дней. Спорные периоды работы истца не включены в стаж, так как Разделами I Списков «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрено должностей с таким наименованием как «руководитель кружка» и не предусмотрено учреждения для детей с таким наименованием как «клуб» (л.д.56-58).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что <дата> Беликова О.В. принята в клуб ХБК «Красн.текстильщик» руководителем кружка хореографич. коллектива (л.д.10).

В материалах дела имеется выписка из приказов по личному делу Беликовой О.В. (Кутеповой, Романчевой) - преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение», из которой усматривается, что приказом № 131 от <дата> Кутепова О.В. (в настоящее время Беликова) принята на работу в должности преподавателя детской хореографической студии в клуб «Красный текстильщик».

Приказом № 142 от <дата> в связи с изменением штатного расписания преподавателю по классу хореографии Кутеповой О.В. (Беликова) добавлена педагогическая нагрузка 3 часа пед.нагрузки.

Приказом № 54 от <дата> Романчева О.В. переведена на одну ставку 18 часов в неделю преподавателя детской хореографической студии с оплатой согласно штатному расписанию.

Приказом № 23 от <дата> в связи с изменением штатного расписания Беликова О.В. – преподаватель детской студии переведена на самоокупаемую оплату труда согласно отработанным часам и 50 % от произведенной оплаты учениками студии.

Приказом № 103 от <дата> в связи с изменениями штатного расписания добавить преподавателю по классу хореографии Беликовой О.В. ставки по самоокупаемости 0,5 ставки (9 часов в неделю) с оплатой согласно должностному окладу.

Приказом № 16 от <дата> Беликова О.В. уволена по собственному желанию с должности преподавателя детской хореографической студии (л.д. 12).

В подтверждение смены фамилии истцом в дело предоставлены свидетельства о расторжении брака с Кутеповым А.И., после расторжения брака Кутеповой О.В. присвоена фамилия Романчева.; и свидетельство о заключении брака Романчевой О.В. с Беликовым О.В., после регистрации брака жене присвоена фамилия Беликова (л.д. 8, 9).

Согласно справке ЗАО (Холдинг) «Красный текстильщик» д/к «Текстильщик» Беликова О.В. работала в Д/К «Красный текстильщик» в период с <дата> по <дата> в должности преподавателя детской хореографической студии эстрадного и бального танца с нагрузкой 18 часов в неделю (л.д.13).

Из копии трудового договора от <дата> следует, что Беликова О.В. принята на работу в ДК «Красный текстильщик» преподавателем хореографической студии «Вдохновение» бессрочно (л.д.14.).

В подтверждение работы в должности руководителя кружка хореографии клуба «ХБК «Кр.Текстильщик» истцом представлены: план работы самодеятельного коллектива на 1989-1990 гг. Руководителем коллектива указана Кутепова О.В.(л.д. 15-18). Количественный и возрастной состав коллектива - детский сад, школьники в возрасте от 5 до 18 лет.; План работы самодеятельного коллектива на 1994-1995 гг. Руководителем коллектива указана Беликова О.В.(л.д. 19-21); журнал учета индивидуальных занятий в детской художественной студии «Вдохновение» за 1989 - 1990 г.г. - педагог Кутепова О.В. (л.д. 22-27); журнал учета индивидуальных занятий в детской художественной студии «Вдохновение» за 1992 - 1993 г.г. - педагог Романчева О.В. (л.д. 28-33); журнал учета индивидуальных занятий в детской художественной студии «Вдохновение» за 1994- 1996 г.г. - педагог Беликова О.В. (л.д. 34-39); журнал учета индивидуальных занятий в детской художественной студии «Вдохновение» за 1998- 1999 г.г. - педагог Беликова О.В. (л.д. 40-45).

Из копии постановления президиума Московского облсовета профсоюзов от 14.04.1977 г. об утверждении временного положения о детской хореографической студии Московской области следует, что хореографическая студия организуется при клубе, доме или доме культуры решением Правления на базе хореографических кружков. По окончании детской хореографической студии учащиеся, успешно выполнившие программу обучения, получают свидетельство единого образца (л.д. 93-96).

В материалы дела представлена копия свидетельства № 34 ДК «Текстильщик», выданного 31.05.1996 г Крыловой Е.А. о том, что она с 01.09.1989 г. по 31.05.19996 г. обучалась в детской хореографической студии «Вдохновение». По окончании обучения выставлены оценки по видам дисциплин (л.д. 46).

Согласно сводных данных о творческих кружках, коллективах и их руководителях по состоянию на 01.01.1991 г в г. Серпухове Московской области действует детская студия эстрадного и бального танца «Вдохновение», руководителем значится Кутепова О.В. (.л.. 47-49).

Согласно справке ДК «Красный текстильщик» от 20.03.1998 г. Беликова О.В. работает преподавателем детской хореографической студии, имеет непрерывный стаж 11 лет (л.д. 54).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

Указанное Положение утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

На основании Приказа Министерства просвещения СССР от 17 августа 1976г. № 133 в номенклатуру внешкольных учреждений входят детские студии, подростковые (детские) клубы.

Приказом Государственного образования СССР от 23 апреля 1990г. № 280 утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении, в этом перечне приведены детские студии – пункт 18. Детско-юношеский центр, студия по видам искусств: хоровая, театральная, музыкальная и др.

В письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 24 марта 1997г. № 12 содержится аналогичный перечень - пункт 5 - Детская студия (по различным видам искусств).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, работа в детской студии дает право на назначение педагогической пенсии, так как эти учреждения подпадают под внешкольные учреждения. Указанное Постановление предусматривало, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п. 3 Постановления указано, что сохраняется за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанное Положение утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пенсии подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Точность и конкретность правовых норм, лежащих в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 ч. 2, ст. 2, ст. 18, ст. 54 ч. 1, ст. 55 ч. 2, ст. 57 Конституции РФ, по смыслу которых изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесение произвольных изменений в действующую систему норм, а также (в случае необходимости) предоставление гражданам возможности, в том числе посредством временного регулирования, в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будут реализованы. В соответствии с правовой позицией, приведенной Конституционным Судом РФ, оценка пенсионных прав истца должна производиться на основании Положения № 1397 и Списка, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.09.1991г. № 463.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды следующих работ: «… п.19. осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей».

Постановлением Секретариата ВЦСПС от 21.04.1978 г. "О типовых штатах культурно-просветительских и внешкольных учреждений профсоюзов" Дворцы культуры (Клубы) отнесены к внешкольным учреждениям, непосредственной работой с детьми в которых занимаются руководители кружков (коллективов), работа которых связана с образовательной и воспитательной деятельностью. Данная работа включается в специальный педагогический стаж.

Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. N 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были отнесены к категории педагогов дополнительного образования.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, данными им в Инструктивном письме N 1-63-И от 30.06.1986 г., к работе по специальности педагога также относится работа в качестве руководителя кружка, тренера-преподавателя.

В спорные периоды времени истец, работая руководителем кружка, осуществляла педагогическую деятельность, так как работала с несовершеннолетними детьми, что подтверждается журналами учета индивидуальных занятий в детской художественной студии «Вдохновение», обучение детей оценивалось по пятибалльной системе; планом работы самодеятельного коллектива, по окончании обучения учащимся выдавались свидетельства.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» предусматривает такую должность как «педагог-преподаватель», «педагог дополнительного образования».

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Федеральный закон не устанавливает каких-либо дополнительных критериев и ограничений при назначении педагогической пенсии, указанные в нем критерии для назначения педагогической пенсии истцом соблюдены: Беликова О.В. осуществляла педагогическую деятельность, в спорный период истица занималась работой непосредственно связанной с учебно-воспитательным процессом, работала с детьми в возрасте от 5 до 18 дет.

На основании указанных нормативных актов и представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности учета спорных периодов в специальный педагогический стаж работы истца поскольку Дворцы культуры являются по своей сути образовательными учреждениями дополнительного образования для детей, в которых предусмотрена должность педагога дополнительного образования, осуществляющего педагогическую деятельность.

Осуществление педагогической деятельности истцом Беликовой О.В. в должности преподавателя детской хореографической студии «Вдохновение» клуба ХБК «Красный Текстильщик» подтверждается письменными материалами дела, в связи с этим указанные периоды работы истца в должности учителя по хореографии в вышеуказанном учебном заведении должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 02.03.2012г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 02.03.2012г.

Педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 25 лет 00 месяцев 02 дня – более 25 лет.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Беликовой О.В. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности руководителя кружка хореографического коллектива клуба «Красный текстильщик» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Беликовой О.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 02 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий: И.С. Фетисова