Решение по делу № 2-774/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-774/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 9 августа 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Махлаевой В.С.,

с участием представителя истца Сафроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что на юго-западной окраине кладбища с. Дарковичи Брянского района в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080403:18 в водоохранной зоне ручья Дарковка на площади более 1500 кв.м размещены отходы потребления в виде полиэтиленовой тары (ФККО 43411004515), тары стеклянной незагрязненной (ФККО 45110200205), отходов продукции из целлофана (ФККО 43419901205), отходов от уборки кладбищ (ФККО 73120003725) и прочие отходы I-V классов опасности, что не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на почву, в том числе в виде загрязнения земельных участков, могут повлечь возникновение пожаров на территории населенного пункта, истец с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать Новодарковичскую сельскую администрацию принять меры по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на юго-западной окраине кладбища с. Дарковичи Брянского района в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080403:18 (категория земель: земли поселений, земли населенных пунктов под размещение кладбищ) в водоохранной зоне ручья Дарковка на площади более 1500 кв.м.

В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Сафронова М.А. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Пунктом 1 ст. 22 названного закона предписано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п.п. 3.1 и 3.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88) обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что на юго-западной окраине кладбища с. Дарковичи Новодарковичского сельского поселения Брянского района в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080403:18 (вид разрешенного использования - размещение кладбищ) в водоохранной зоне ручья Дарковка на площади более 1500 кв.м размещены твердые коммунальные отходы.

Указанные нарушения зафиксированы в фототаблицах и акте обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 23 апреля 2018 года, составленном при участии специалиста Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

Выявленные нарушения противоречат ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из системного анализа положений ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не относится к вопросам местного значения сельского поселения. В то же время положения ч. 3 ст. 14 данного Федерального закона допускают закрепление за сельскими поселениями ряда вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, в случае указания об этом в законе субъекта Российской Федерации.

В статье 1 Закона Брянской области от 5 декабря 2014 года № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закреплен ряд вопросов местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст. 14 названного закона, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные прокурором требования подтверждаются представленными стороной истца доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела. Ответчиком допустимых доказательств, опровергающих доводы иска, суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области принять меры по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на юго-западной окраине кладбища с. Дарковичи Брянского района Брянской области в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080403:18 в водоохранной зоне ручья Дарковка на площади более 1500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2018 года