Решение по делу № 2а-222/2020 от 16.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель                                                                                                       18 мая 2020 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием административного истца Яковлева А.В.,

представителя административных ответчиков: Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Жабреева В.В.,

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области – Наймушиной М.В.,

при секретаре – Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-222/2020 по административному исковому заявлению Яковлева А.В. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании бездействия по не оформлении и не направлении справок о состоянии лицевого счета незаконным; к Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия по нарушению сроков рассмотрения и не рассмотрению обращений и не принятии по ним мер реагирования незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев А.В. обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании бездействия по не оформлении и не направлении справок о состоянии лицевого счета по заявлениям от от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг незаконными; к Ивдельскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия о признании бездействия по нарушению сроков рассмотрения и не рассмотрению обращений от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг и не принятии по ним мер реагирования незаконными.

В судебном заседании административный истец Яковлев А.В. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жабреев В.В., считает исковые требования Яковлева А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку проверка по его заявлениям была произведена, ответы даны заявителю в установленный срок; некоторые из перечисленных административным истцом обращений в прокуратуру не поступали.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области – Наймушина М.В., считает исковые требования Яковлева А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку направление заявлений осужденных в суд производится не позднее одного рабочего дня с момента поступления, а заявление осужденных рассматривается в течение 30 дней; дд.мм.гггг ему вручены запрашиваемые справки.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно данным книги учета надзорных производств по жалобам Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях заявлений от осужденного Яковлева А.В. от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг не поступало.

Согласно материалам надзорного производства № Яковлев А.В. дд.мм.гггг обращался с заявлениями в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях:

- с заявлением от дд.мм.гггг (поступило дд.мм.гггг) ответ дан дд.мм.гггг, по результатам вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ;

- с заявлением от дд.мм.гггг (поступило дд.мм.гггг) ответ дан дд.мм.гггг, по результатам вынесены постановления об отмене дисциплинарных взысканий;

- с заявлением от дд.мм.гггг (поступило дд.мм.гггг) ответ дан дд.мм.гггг, по результатам вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства;

- с заявлением от дд.мм.гггг (поступило дд.мм.гггг) ответ дан дд.мм.гггг, по результатам вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

На основании ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством; ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года №59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года №45 обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

На основании ст.ст.28, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе внести представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на осужденных.

Поскольку по поступившим в прокуратуру обращениям заявителю даны ответы в установленный законодательством срок, по выявленным нарушениям вынесены акты прокурорского реагирования, оснований для удовлетворения административного искового заявления Яковлева А.В. к Ивдельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не имеется.

Согласно копий обращений и расписок Яковлевым А.В. поданы обращения на имя начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области о справке дд.мм.гггг, о выдаче справок о состоянии лицевого счета и трудоустройстве дд.мм.гггг; направлении справок в Ивдельский городской суд дд.мм.гггг, приобщении справок о состоянии счета и трудоустройстве дд.мм.гггг, предоставлении справок в суд о состоянии лицевого счета дд.мм.гггг, о направлении справок о лицевом счете дд.мм.гггг (л.д.9, 10, 12, 13, 23, 26).

На основании ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 заявления, ходатайства осужденных к лишению свободы адресованные в суд, цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Таким образом, обязанность сотрудников исправительного учреждения, на приложение к указанным обращениям осужденных каких-либо дополнительных документов не предусмотрена.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч.4 ст.12, ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.62, 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные имеют право письменно либо устно обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания; ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Указанные в исковом заявлении Яковлева А.В. обращения по существу до обращения в суд с административным иском не рассмотрены, поэтому его доводы о нарушении его прав, выразившихся в не получении письменного ответа на поданные заявления, являются обоснованными и в этой части подлежащими удовлетворению.

Поскольку дд.мм.гггг Яковлеву А.В. выданы запрашиваемые справки о трудоустройстве и состоянии лицевого счета в настоящее время оснований для возложения на ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Яковлева А.В. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в части не предоставления Яковлеву А.В. письменных ответов на его обращения от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг о выдаче справок о состоянии его лицевого счета – незаконными.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года в совещательной комнате

                                  Председательствующий       подпись                              А.А. Михель