Решение по делу № 2-281/2016 от 15.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2016 года                                    город Урай ХМАО – Югра

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югра в составе:

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Василенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кожевникова А.А. к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Истец Кожевников А.А. обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ открыто владеет и пользуется земельным участком №, общей площадью 600 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанный участок постановлением главы администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность З..

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом Закирова Ф.Ф. от права собственности, в соответствии с п. 4 ст. 30.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на спорный участок было зарегистрировано право собственности муниципального образования города Урай.

Истец обратился в администрацию города с целью документального оформления предоставления ему указанного земельного участка, мотивировав свое обращение длительностью пользования земельным участком, наличием на участке построек, усилиями по культивированию на участке плодово-ягодных культур.

В удовлетворении его требования было отказано.

Истец просит признать отказ администрации города Урая № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка под сад-огород не действительным и подлежащим отмене.

От ответчика муниципального образования город Урай, представляемого администрацией города Урай, в суд поступило письменное возражение на исковое заявление Кожевникова А.А., в котором ответчик с иском не согласился, указал, что обжалуемое письмо главы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №№ не является актом администрации города Урай.

    Постановлением главы администрации города Урая от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок был предоставлен в собственность Закирову Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ст.30.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на спорный земельный участок было зарегистрировано право собственности муниципального образования город Урай, в связи с отказом Закирова Ф.Ф. от права собственности на данный участок.

В соответствии с Порядком обеспечения земельными участками граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, утвержденным постановлением администрации города Урай от 07.04.20114 №, земельные участки, перешедшие в муниципальную собственность в связи с отказом от права предыдущего собственника предоставляются гражданам, имеющим в соответствии законодательством РФ ми законодательством ХМАО-Югры право на преимущественное (первоочередное) право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков.

Таким образом, оспариваемый ответ главы города Урай не противоречил нормативным правовым актам, действовавшим на тот момент.

    Глава города Урай, согласно действовавший на тот момент редакции устава города Урай, не имел полномочий предоставлять земельные    участки (отказывать в их предоставлении), находящиеся в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков в тот период осуществлялось главой администрации города Урай.

Просили отказать в удовлетворении исковых требований Кожевникова А.А. в полном объеме.

В судебное заседание истец Кожевников А.А., представитель третьего лица СОНТ «Орбита» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика администрации города Урай, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города Урай.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело без участия сторон, представителя третьего лица.

    Исследовав доводы сторон и третьих лиц, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный Кожевниковым А.А. иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, согласно постановлению главы администрации города Урая от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты из земель садово-огороднических товариществ и переданы в собственность их членам земельные участки, в том числе участок №, площадью 0,06 га в СОТ «Орбита» передан в собственность З.

    Согласно указанному постановлению и действовавшему в тот период правовому регулированию, все члены СОТ, согласно приложениям 1-9, должны были получить Государственные акты на право собственности на землю. В то же время из материалов дела следует, что документы о праве собственности на земельный участок им оформлены не были.

    Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый № и почтовый адрес: <адрес> Площадь земельного участка составляет 600 кв. м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства. Правообладатель – Муниципальное образование городской округ г. Урай ХМАО-Югры.

    В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

    Согласно частям 1 и 4 ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.

    При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

ДД.ММ.ГГГГ З., воспользовавшись своими правами собственника, отказался от права собственности на спорный земельный участок, подав соответствующее заявление в Урайский отдел Росреестра, в подтверждение права предоставив указанное выше постановление администрации города Урая от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ его право прекращено и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРПН) внесена запись о регистрации права собственности за МО городской округ г. Урай.

    Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются заявлением З. выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка, уведомлением о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок является собственностью муниципального образования города Урай и распоряжение им должно осуществляться в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

    В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

    Аналогичное правовое регулирование предусматривалось статьями 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.

    Права и сделки истца Кожевникова А.А. в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, решением Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Кожевникову А.А. было отказано в признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кожевников А.А. обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка №, общей площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с письменным ответом № ОБ-474-928/15-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предоставлении спорного земельного участка отказано.

         С целью определения потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огородных или дачных некоммерческих объединений и обеспечения граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, в том числе граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения земельными участками граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков (далее Порядок).

Согласно п. 3.4 указанного Порядка обеспечения земельными участками граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, при переходе в собственность муниципального образования город Урай садовых, огородных или дачных земельных участков в порядке, установленном ч. 4 ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", земельные участки предоставляются в собственность граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры преимущественное (первоочередное) право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков.

Пункт 2.2 названного Порядка закрепляет, что гражданин, нуждающийся в получении садового, огородного или дачного земельного участка (далее также по тексту - Заявитель), обращается с соответствующим заявлением на имя главы администрации города Урай по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.

В силу пункта 2.5 данного Порядка в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гражданин имеет преимущественное право на получение садового, огородного или дачного земельного участка, в заявлении также указывается основание отнесения его к одной из категорий граждан, имеющих преимущественное право на получение земельного участка.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих преимущественное (первоочередное) право истца на получение земельного участка суду не представлено, как и не представлено было таких оснований и в органы местного самоуправления, в связи с чем, оснований считать отказ администрации города Урая № №1 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу земельного участка под сад-огород незаконным у суда не имеется и поэтому в удовлетворении исковых требований истца Кожевникова А.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░